全面的，是恐怖的。
许多在望海城‘表现’好，被恢复自由身的人，搭乘商船返回倭国，但无一例外，全都是把自己的家眷接走，他们觉得在望海城做一个三等的公民，也好过在倭国生活。
当然，现在这些还仅限于小部分人当中知道，可也足以说明，大明在望海城的统治已经到了什么地步，稻田叶泽曾经化妆去过望海城。
曾经荒芜的小岛，现在繁华的让人不敢相信，稻田觉得，那里甚至比京都还要繁华。
明国人在那里实行的是等级管理，明国人是第一等，这一点毋庸置疑，然后就是当地的土著经营，那些服从明国管理，协助明国搭理当地杂务的土著。
这些人就像是工地里的工头，他们都是希望通过自己的‘良好表现’成为一个能获得大明海外护照的人。
剩下的就是第三等人，他们有当地的土著，有各国的商贩，也有当初被楚宁抓来的海盗，在完成城池的修建之后，表现良好，被恢复自由身的。
这些人可以选择在望海城做一个三等公民，或者返回自己的故乡，反正大明不管了，不过不能再当海盗了，否则等待他们的除了喂鲨鱼，没有第二种选择。