“虚谈则知以德义为贤，贡荐则必阀阅为前。”潜夫论交际
杨琦等人面面相觑，他们本以为开太学纯粹只是皇帝与他们做的一个交换而已，没有想到居然有这么多让人难以接受的附加条件。当时皇帝为了获得众人在廷议盐铁上的支持，只说要重设太学，却并没说要重设什么样的太学。
按皇帝的设想，朝廷今后除了征辟、察举以外，还要多加一条仕进之途。并且太学今后所培养的人才，将不只是他们用经学教出来的儒生，士族对太学生的影响力将会其他杂科稀释。
如果他们提前知道这些事，当日就未必会那么轻易的倒向皇帝一边，肯定要让皇帝做出更多的让步才是。
可眼下旧的交换已经达成了，即便他们对太学附带的改革措施有什么不满，那也只能与皇帝另外进行新的妥协，而不能埋怨皇帝耍赖、食言。
皇帝没想过让士人势力轻易的重回太学，这一举动，不仅是病中的赵谦倍感诧异，就连一直韬晦低调的杨氏内部都有人感到不满。
在杨琦的府邸，原河南尹杨懿尤为激动，脸涨得通红：“开明经、明法、经济等科，每岁策试，上第者分别入太常、廷尉、少府等官，从吏做起。中第者外放郡县，为各科之吏。”
杨懿看向众人，说：“以往的太学生一旦通过策试，不是郎官、就是舍人，何曾有选派为吏的道理？这不是贬谪了么？”
座中除了护羌校尉杨儒以外，其余的亲族一干杨氏亲族尽皆会齐，众人不按官爵，各按在家中的辈分血缘依次落座。作为杨震长子杨牧的孙辈、弘农杨氏的长房，杨琦端坐正中，左右各坐着杨彪、杨众，再往下则是杨瓒与杨懿。
“由朝廷派人赴郡县为吏，这在推行屯田的时候就有过先例了。”光禄勋杨彪眼皮也不抬一下，顾自说道：“陛下心思想得远，我等为人臣子，也要随着看向长远。”
“这是什么意思？”杨懿怀疑自己听错了，连声问道：“派去各地郡县的农曹掾不是特例么？难道陛下还想一直在三署郎官里选派人员，赴任地方为吏？这怎么能行、这让地方守令以后如何征辟掾属？簪缨之家如何举荐子弟？”
“三署郎官无不是儒士俊才，让他们去地方为吏，的确是屈就了。陛下也曾说眼下经过裁汰遴选之后的三署郎，皆为一时之选，宜按往例赐官。”杨彪显然已经对皇帝的想法考虑成熟，从容说道：“虽说三署郎不会再度为地方吏，但也不是说陛下就没有另选合适的贤才，任为地方吏的意思。”
“可太学生会乐意么？求学数载，到头来却只得了个县吏！”杨懿皱眉说道：“除此之外，就说那些簪缨世家也不会乐见此事。”
杨懿曾被董卓荐举为河南尹，后来为朱儁所败，闲居家里，直到杨氏重新在朝堂掌握一定的权势后，他才回到长安，等待族亲为他谋求一个差事。
只是杨懿有奉承董卓、曲意媚上的劣迹又有为人所败、不能守土的罪责。这些无不是政敌抓在手里，用以攻讦的软肋，而且杨氏已经有数人身居要职，再花心思把一个不堪大用的杨懿举荐上去，并不会带来多少好处，反而会给人一种杨氏势大的印象，这与杨氏当前奉行的韬晦路线是相违背的。
自身打铁不过硬，自家人又主动选择将其冷藏，这让杨懿非常委屈。好不容易蛰伏到了现在，听说皇帝要重开太学，出于自身以及家族的利益，他早就对此跃跃欲试，想博一个太学祭酒的位置。
本来杨氏众人也都点头同意了的，甚至杨彪还在看望赵谦病情的时候与对方有过一段交流，表示只要皇帝有心，杨氏不会介意赵温代替种拂为太常。而与此交换，杨懿则得再次复起为太学祭酒。
各方达成默契，杨懿也随时准备着成为太学祭酒，代表杨氏对太学生灌输理念、收拢门生。
可现在的情况是，原太常种拂调任城门校尉，原卫尉赵温如愿成为了太常，而杨懿，则不尴不尬的仍是白身。赵温虽然遵守承诺向皇帝举荐杨懿为太学祭酒，可皇帝偏偏对此置之不理。
杨懿知道，自己哪怕再怎么不情愿，只要自己想做太学祭酒，就必须接受皇帝对太学设定的新规章、接受自己今后对太学的影响力大打折扣的事实。
“不乐意又如何？”杨彪心中升起一丝不快，怏怏说道：“朝廷这次不吝家世，有向学之心者皆可就读，是朝廷给了他们接受教化的机会，临了分派，他们有什么理由反驳？再说地方簪缨，敢公然对抗朝廷的任命么？”
在以往，朝廷只择选太守、令长、及丞尉等官，其下的功曹、掾属皆为守令自行征辟的当地名士贤才。这些人一旦应征，就将和荐主形成一种类似于主忧臣辱的君臣关系，也就是汉代独有的二元君主体制。
这种体制极大的妨碍了皇权集中，也促使生出了一大批利益攸关的团体，彼此组合成巨大的士人集团。不仅如此，还造成地方宗族势力膨胀，阻碍中央将行政权力向地方基层的延伸。
皇帝一直想要加大朝廷对各地郡县的掌控，方便政令上下畅通，并慢慢的改变属吏自行征辟的传统。是故他才想将太学设计成基层官吏培养机构，以后衍生出来的科举策试也只考核选出吏员，而不是如其他朝代那般考核官僚。
按专业分科策试，明法科的学子只能去廷尉、地方刑曹从小吏做起、以政绩升迁，经济科的学子也只能去少府、大司农等处、同样以政绩升迁。
考核内容专业化、科目化，这与真正的科举考试大相径庭，反倒是皇帝借鉴了些后世