“一切税天下吏民訾，三十取一，缣帛皆输长安。”东汉会要
在入宫的路上，大司农刘和偶然遇见了少府张昶的车驾。
“大农，可共载否？”张昶饱经沧桑的脸上露出几分笑来。
刘和稍一迟疑，很快点头同意了，作为晚辈后进，他主动走出自己的车子，钻进张昶的车子里去。
张昶的车厢内部有些逼仄，刘和跪坐在张昶对面，二人膝盖都要触碰到一起。
这就有一点造膝密谈的意味了，刘和有些不明所以，静静地屏息听着
“陛下亲理万机，励精为治，我等臣子深受陛下万千之恩，哪怕愚驽垢秽，才质疵下，也无畏摧身碎首，以答陛下厚德。”张昶缓缓吐出一句老生常谈的开场白，而后便步入正题：“只是这天下未安，我等手掌朝廷赋税、苑囿禁钱，这账目却时时让我忧心呐。”
刘和摸不透对方的意思，张昶虽说与他同为皇帝亲党，但彼此之间并无往来，这份联系也犹如赵温之于董承那般不够牢靠。他也没多想，顺着对方的话头往下说道：“张公说的是啊，如今朝廷名义上统御天下，实则不过关中、并州等区区之地，其余州郡，多窃于强臣豪族之手。我等负责今岁租税，账目不好看，我等的颜面也无光。”
说完，刘和迎面看向张昶深沉的笑容，忽然问道：“小子不知，近日有什么大事么？”
看来这父子性情相承，刘和的性子也如其父一般淳厚，甚至还有过之。若不是有皇帝庇佑，怎能让他坐到现在这个位置？张昶心里轻叹一声，旋即意味深长的说道：“大事倒没有，但承明殿里最近有一人却大出风头。”
指明了方向，刘和便不难想到，他恍然道：“司空赵公？”
张昶手捻长须，点头道：“正是赵司空，此人手段了得，无论陛下要说什么，他都是第一个应声附和。陛下心中虽屡有良政所出，但犹如璞玉，未经雕琢完善，如何能放施天下？赵司空处政未免有失轻重。”
刘和礼貌的笑了笑，所谓同行相嫉，论揣摩上意、对皇帝性情的了解程度，张昶自己就是行家。彼与王氏来往密切，不就是有这一层意思，想借着王氏对皇帝的熟悉程度，从皇帝的只言片语中图窥意向么？如今有个比他更胜一筹、更能及时摸清皇帝心思、并迅速提出应对方案的赵温，自然会有些不满和嫉妒了。
张昶见刘和但笑不语，沉吟片刻，面有难色：“如今能为朝廷缴纳税赋的，仅有关中、并州，以及雍凉、豫州数郡。这其中，豫州唯有颍川、汝南新附，彼二郡屡遭兵乱，政务混乱，长官才莅任不久，今年的税赋恐怕是不指望了，河内郡也是同理。至于雍凉天灾连年，郡县盗贼羌寇横行，有些地方不仅要请朝廷蠲免税赋，还要朝廷倒给他们钱粮难呐，难呐！”
“外间都说朝廷振作、关中安定，又有几人明白研、桑的难处？”张昶叹了口气，意有所指。
研指的是范蠡的老师计研，桑指的是孝武皇帝朝的大臣桑弘羊，二人都是善于理财的人物。张昶拿他们做类比，俨然是想抬高彼此。
刚才就在说国用，中间又n司空赵温，这两者之间有什么联系？对于暂时理不清的事情，刘和向来是选择静默寡言。果然，就在车驾离宫门还有一段距离、两人将要下车的时候，张昶说道：“今年朝廷出兵河东、敦行河工、整修驿道，多处一齐用钱。虽说朝廷底子仗着三辅这些年的积储、董卓家财以及河东抄没所得，勉强堪用。但朝廷用钱的地方越来越多，这点资财，恐怕也撑不了多久。”
刘和忍不住奇道：“张公的少府这边，小子虽是不知，但盐铁专营重归少府之后，想必用度也不至窘迫。司农这里，自朝廷兴军民屯田以来，今年可是多征了许多赋税。”
张昶深深的瞧了刘和一眼：“司隶、并州、雍凉等地共有民二百余万口，经陛下诏减、蠲免黎庶算赋、口赋之后，今年只征得三千三百五十二万钱。至于盐铁之税，由于河东盐池经历了一次大乱，故而尚未见得成效。关中商旅未兴，算上工商等税，这些拢共也不过四五千万钱而已。大农可莫小瞧这几千万钱，朝廷公卿官吏的俸禄，皆要从此出。”
其实张昶还少算了两项少府收入，一个是水衡监的铸币，一个是苑囿田池的收入。只是前者新设不久，才铸出数百万钱，尚未发挥真正的效力，后者则是因为朝廷西迁，许多在雒阳的苑囿都遭到荒废，而长安的上林苑等地又被皇帝拿出去当做公田借与流民，故而这两项的收入微乎其微。
“在下记得，少府曾经光是苑囿山林的岁入，最少都有十数亿。”说起本职，刘和跟着叹道：“今日我等就是要入宫觐见，造陈朝廷岁入。依祖制三十税一的田租，今年算上屯田产出，共收得四百十三万石粮谷。跟以往数千万石比起来，我实在是无颜在陛下面前提及。”
“如今并州有将军徐荣等兵马两万五千余、雍凉张济、杨儒等将校万余、河南前将军麾下两万，再算上南北禁军等，共兵马九万。”张昶缓缓说道：“若是平时无事，部众留居营中，每人每年耗粮二十七石，一年就要耗费两百四十三万石的粮草。战时的时候，每人每月要食三石米，算上民夫、转运耗费，这数字恐怕还会更多。这尚且还没算上军饷、甲胄衣物的置办等费，倘是算起来，如若不是陛下兴办屯田，仅凭关中等地，如何支撑得起近十万大军？”
刘和沉默了一下，想要兴复汉室，就必须用武力收服各州诸侯，但这前提却是发展军备