“夫兵之冗不难于汰，而难于处。a`籍其力于强壮之时，而欲去其籍于老弱之后，何以慰其心哉？”【类编皇朝大事记讲义处冗兵】
因地震而引发的政局波动，最后的解决结果是以皇帝亲自下罪己诏修省为代价，换取了司空赵温继续得以留任三公。各方不仅从此在极大程度上减少了因灾异，而被皇帝推出去背锅的可能性；更是再度获得了一条制约君权的手段，可以说是占了大便宜。在这个前提下，皇帝继续留着赵温，并让赵温与大司农、京兆尹等人推行采购余粮，也再无人从旁置喙了。
“我到底是没有看错王彦云。”皇帝如是说道，把一封奏疏放在桌案的最上面。
就在长安县一伙胥吏意图捞油水的时候，向存的反水让他们直接陷入了死地，有向存做人证，他们百口莫辩，很快便被王凌关在牢狱，准备处死。
胡邈被王凌的这番动作吓了一跳，他也不迟钝，紧跟着便让其他已经派遣掾吏下乡的县邑内部纠察，牵连出一大批的胥吏。
只是两人的手段雷厉风行，互不相让，虽然让民间黎庶大都拍手称快，但却难以掩盖随之出现的一个事实。
“郡县胥吏，大多是因陈沿袭，见晋升无望，便只顾着徇私贪腐。朝廷吏治败坏，则多半有他们的缘故。”皇帝看向侍中荀攸、杨琦二人，继而说道：“如今京兆尹、左冯翊等处掾吏鲜少，我看，除了依往例从当地选才补入以外，也得从其他地方调派过去。”
“从邻郡调派？”杨琦问道。
皇帝摇了摇头，眼光看向荀攸，荀攸细想一会，说道：“夏秋时候，朝廷平乱河东，禁军有不少兵卒伤残，这时候虽多已康健，但大都无能从军。彼等有不少是读过军中‘夜校’的，县邑的掾吏所需也不过是会识字写字、整理公文、知道些计算之法而已。陛下的意思是，用这些空下来的胥吏位置，作为彼等离军之后的退路？”
“陛下治军，待士卒特为优恤慰劳，从军时不仅足衣足食、还择其优者教习读书；无论病时还是平时，也安排医者随时防疫。”杨琦先是夸赞了一通，随即提出了反对意见，语气刻板：“如今兵卒因伤残而退，陛下依成例给田赐谷即可，若是还赐予吏职，臣窃以为优容太过。”
“那些读过‘夜校’的，无不是军中都伯、什长之类，既明道理、又习数算，如何就做不得掾吏？”皇帝不以为然，这种退役转基层干部的方法在此时尚未有人推行，皇帝还是试图让众人理解：“彼等为朝廷出生入死，建立功勋，使其为县吏又何妨？若仅是发给田地，彼等身体残缺，又如何耕种？”
杨琦一时语塞，不是他无法反驳，而是有所顾忌，担心自己若是态度表明的太过坚决，会给自己造成麻烦。
按皇帝的话来说，彼等士卒个个正当壮年，为国效命，一朝因为伤残而不得继续从军，退伍后又没有一个相应的待遇来维持这个落差感。而且任由他们在乡里耽于往日荣耀、日渐消沉，反倒会白白浪费了军队与夜校对他们的培养、以及他们对皇帝的一片忠悃之心。既然这些人有基本的知识素养、与在禁军中养成的良好习惯，皇帝为何不把他们好生利用起来？
见杨琦脸色仍有些犹豫，皇帝补充说道：“等太学规模扩大、太学生学业渐成的时候，再将‘夜校’的规矩推行与徐荣、段煨、张济等军，禁军之外的退伍士卒，也待以后再说。如今先就南北二军读过‘夜校’、立过战功、身有残疾而不得不退出军伍的兵卒，依其军职大小，分别予以安排职务。”
杨琦面色一松，如果这个范围仅仅只局限于三万多人的南北军，那么就可以将其看做是皇帝对南北军的‘殊荣’。至于皇帝所说的日后在准备推行各军，向来也不过是缓兵之计，用来安抚徐荣、段煨等外军士卒的。
这个想一想就能知道，如今朝廷兵马有十余万，一场仗下来最少都有数千的损伤，哪怕是最小的一个县，区区县吏都有若干本县小豪强、小地主争抢不断，又哪里能为退伍士卒腾出位置来？可见这一项朝政最后真正实行起来，也不过是施用于南北军而已。
若是最后仅施于南北军、并引为常例，那么就会另外出现一个隐患。
杨琦心念急转，在考虑了未来的‘弊’与当下的‘利’之后，此时也不再提出反对的意见了。
荀攸早在南北军设置‘夜校’的时候，就从皇帝口中收到过暗示。那些真正的豪强根本不会稀罕一个‘县吏’的位置，何况这还是最苦最累的书吏。在没有触动真正的利益的前提下，那些连家名都不显的小地主，自然也就没有被荀攸放在心上了。
皇帝见着两人都没有意见了，再加上始终以皇帝马首是瞻的赵温、以及在关键事情上附和皇帝的董承两个人，整个承明殿的大臣们有一大半都将遵从这个建议。至于马日会不会同意，也已经无关紧要了，想到这里，皇帝趁势说出了心里的想法：“退伍的士卒中，除了要建有战功、读过‘夜校’以外，还得有其他的条件。譬如双手不能动笔拿物的、譬如一些审刑司狱、度支等职，则量能而用。”
这一系列的限制是为了保持郡县掾属的专业性，尽量将这些退伍的兵卒安排到缉捕盗贼、抄写公文、维持治安的职位上去。同时也按照从军时的不同职位，分布给予不同的待遇，譬如都伯转县掾属、队率转游徼、什长转亭长之类。
至于军候转县尉、军司马转郡刑曹、都尉转郡尉；亦或者中高职位的军官转任军屯长官的二线