李承乾带来了自己的团队，当然也带来了自己的金库，所以是决定大干一场的。没器具就原地造铁炉，购买材料打；没人，就每家每户去征召；没粮食，就去郡府采购；还有和地主们商量征地，让他们到县衙门，由李承乾亲自跟他们说。
和在朝堂处理工作完全不一样，但又有很多相似的地方。
最大的不同就是，在朝堂可以拆东墙补西墙。但在基层就很难了，因为根本没有墙给他拆，每个人都是寸土不让，一毛不拔，谁都是不见兔子不撒鹰，根本别想让他们看得长远。但凡说以后会好的，先忍一忍吃点苦的事情，他们是一件也不会答应。
而且攀比成风，不患寡而患不均，为了蝇头小利吵架的事情不胜枚举。村和村，家和家，人和人，每个人都好似吃了火药一样，稍微一碰就会爆炸。
没有温文尔雅，只有斤斤计较。
李承乾头疼，不过这就是基层，因为他周围全是朝四暮三的猴子，追求的不是远大蓝图，而是落袋为安。
“根本没有信任可言。”李承乾叹气，他敏锐地察觉到了问题，那就是百姓互相不信任，官民互相不信任，自然他们也不会信任自己这个不算太子的太子。
李承乾不得不翻看芸姚的小手册。这些问题芸姚在发展朱城的时候都遇到过，所以她很详细地给了解决方案。
争吵本来就是正常的，作为普通人而言朝四暮三是再正常的事情了。不是他们没有远见，而是他们不能有远见，有远见就可能饿死。
所以要建立信任关系，要让他们知道就算他们家没饭吃了，也会有人管他们的。
“在处理问题上不能为了自己的名声就去一味地讨好百姓，必须要坚持原则。想让百姓团结在自己身边，不是许诺他们利益，而是带头去做正确的事情。所以建立信任最简单的方式，就是和劳动者同吃同住。”李承乾读着小手册上的内容，表示自己的妹妹到底是怎么会学会这么多知识的？就好像她亲身经历过一样。
确实经历过，而且吃了很多的亏，这些都是芸姚建设城市的经验教训。就说收买百姓这种事情，她也做过，最后吃了大亏。
一开始芸姚觉得只要给钱就行了，百姓自然会跟着她走。但后来她发现不是这样的，一味地讨好百姓，百姓渐渐地就开始封闭自保，不愿意去履行义务了。芸姚高高在上，百姓不可能靠芸姚，他们靠的就是手里的钱。所以给他们钱自然没问题，但一旦遇到发展瓶颈，没钱给的时候，百姓们就会抓紧钱包，根本不为长远考虑。因为他们不信任芸姚，觉得芸姚随时可以飞升根本不会管他们，但芸姚飞升了，他们也得生活啊，那自然不能掏钱出来去突破什么瓶颈。
芸姚意识到自己以为给钱就行，那最后百姓信的就是钱了，而不是给钱的人。这是芸姚第一次遇到这种情况，当时发展确实有个瓶颈，芸姚想调动大家一起努力，但根本没人响应。后来芸姚和他们聊天才发现他们之所以不响应，是认为芸姚是要骗他们的钱，是芸姚回收钱的手段，是芸姚巧立名目。
没了钱，他们活不下去，所以不能信芸姚。
这让芸姚意识到收买百姓确实能在一定时间内成功，但一旦遇到瓶颈就跨不过去了。所以她才深刻意识到自己已经脱离了朱城的群众，于是她花了好几年时间回到群众中，重新建立了大家的信任关系，让他们知道就算没钱，大家依旧可以同舟共济。
其实原因也很简单，利益结盟自然是有利益的时候最牢固，到了没有利益的时候就没有信任关系了，盟约自然解除，矛盾就会爆发出来，根本无法团结。所以芸姚再次深入群众，构建道德结盟，建立信任关系，让大家再次相信她，才重新把人心凝聚在一起。让他们知道就算芸姚是个天庭编制神仙，但依旧在乎大家的未来，还是会和他们共甘共苦，不会抛下他们自己跑路的。
有了这份信任，大家纷纷慷慨解囊帮助芸姚攻克朱城的发展瓶颈。
简单来说利益结盟在有利益的时候才有效，所以收买百姓只能维持很短的时间，就算是芸姚也会遇到利益不够分的瓶颈，更不要说大唐了。而且利益又不是凭空出来的，在什么都没有的落后地区，利益结盟根本不可靠谱，所以她教李承乾要和大家一次吃苦，大家吃什么他就吃什么，总之就是要获得大家的信任，这样大家才会贡献自己的一份力量。
李承乾带头去修水利，整理交通，要身先士卒，这样大家才会相信李承乾是真的要为他们办实事，而不是想着法地骗他们出钱出力。
其实强征民力也是可以的，毕竟徭役是合法的。但依靠徭役是不能调动积极性的，之前隋炀帝征调各种徭役，又是打仗又是挖运河，所以大唐百姓对徭役都是有心理阴影的。李承乾如果真的使用徭役，肯定落得一个好大喜功、贪功冒进的骂名，就算做了一件实事，也会被骂得狗血淋头。就好像隋炀帝，谁都知道大运河的用处，可是他被骂得非常惨，因为他没有调动徭役群众的主观能动性，徭役们都是被动劳动，不怕隋炀帝骂谁？
但如果隋炀帝亲自在工地上工作，哪怕做做样子，徭役们也肯定会充满干劲。
所以必须要让百姓