国之志磨平了。”
穆晟颔首道：“言之有理。”
穆晟转首又问赵刍道：“赵相国，你觉得那十几万户依附三家的佃农应该怎么处理？”
赵刍道：“启奏陛下，臣建议把三家土地以低价出售给佃户继续耕作，解决他们的生计问题，要么把他们都迁入关西重新分配土地，我关西地广人稀，土地倒不缺，主要缺劳动力。”
穆晟想了想还是倾向于第二个方案，他知道在这个时代大规模移民是非常招人恨的，现在这个交通条件走上一趟，路上会死不少人，甚至在移民路上因为各种原因死掉一半人都是常事，干脆就地解决就业代价会小很多。
穆晟问道：“那一亩地打算以多少价格出售给佃农？”
赵刍一伸手，说道：“现在的土地市价至少一亩一千钱，朝廷打算以五百钱的价格出售给当地佃农，这么多的土地，是一笔不小的财政收入，而且三家所占据的土地大部分都是上田，良田，市场价都不止一千钱一亩。”
穆晟道：“现在朝廷好像也不缺钱，朕倒是有个想法，干脆将这些土地丈量后免费赠予当地佃农，现在朝廷税赋差不多降了一半，他们应该不至于为了逃避税收在依附这些本地豪族。”
赵刍闻言，脸色微变，说道：“陛下万万不可如此行事。”
经过赵刍一通解释，穆晟才明白过来。
穆晟恍然道：“朕明白了，这市价，低价出售，只是一个幌子？其实就是为了方便当地豪族继续兼并土地？也是，这些佃农手里其实并没有多少钱，就算是低价购入，每家每户购买力也有限，其实真正的目的是为了方便那些豪族低价屯地，这些佃户大多数也只能转头继续租种这些人的地，朕说的可对？”
左相高重道：“陛下所言极是，这向、蔡、范三家一倒，这留下来的土地就是一块巨大的肥肉，所有人都在虎视眈眈，如果朝廷直接分配土地，那这些豪族根本就占不到任何便宜，还会招致他们对朝廷的怨恨，赵相的意思是朝廷最好与当地其他豪族分肥，这也是在变相收买当地其他豪族的人心。”
穆晟背着手转了几圈，说道：“你们说这天下普通百姓人多，还是豪族人多？”
赵刍若有所悟道：“陛下，您是想不惜得罪当地豪族也要站在这几十万佃户一边？”
穆晟道：“是，朕打算站在百姓这一边，若是朝廷把土地全部分给这些佃户，你们觉得这些佃户会感激谁？”
赵刍悠然道：“启奏陛下，臣也是越地豪族，此举怕是会招致天下人的记恨，当地豪族只怕会更加色厉内荏，臣担心陛下您圣名有污啊。”
穆晟当然知道这会导致什么情况，他不但会背上骂名，搞不好还会被骂成暴君，昏君，他此举就是完全得罪了本地的利益集团，老百姓目不识丁，他们其实是被完全排除在社会话语体系之外的，你对老百姓的好根本就不会有人记得，你的善政就是妨碍了那些豪族攫取利益，这就是你最大的恶，在鹅城，可以联合豪族压榨百姓，但绝对不能得罪识文断字的黄四郎。
穆晟皱着眉头想了想，还是决定直接把土地分给百姓，做领导就得有担当，想干事，还不想担骂名？那是不可能的。
穆晟态度坚决，说道：“朕还是决定把土地直接分给百姓，这也是提醒这些关东豪族，还敢有异心，向、蔡、范三家就是他们的下场，至于圣名受污？朕不在乎，随他们去骂。”
左右二相面面相觑，既然皇帝都这么说了，还能怎么办？执行就行了。
此事告一段落，穆晟问道：“赵相国，高相国，青衣使提供的民策十卷你们也都看过了？可有什么对策？”
这所谓民策十卷便是检事校尉卞虎命人从民间调查收集上来，关于关东旧地，这些年朝廷政策政令的影响，以及朝廷法律在关东旧地推行实施的具体状况。
左相高重进言道：“陛下，此事事关重大，要不还是召开廷议公开讨论一下此事？”
穆晟道：“不必召开廷议了，就在这里讨论一下就行了。”
穆晟一想起一年前霍相国专政的时候那场东郡民变引发的廷议，基本上大家的看法和态度他都差不多了解，如果在公开廷议，搞不好如鲍博士那样的保守派还是会跳出来提倡搞分封，还不如小范围讨论一下直接就去执行。
小事开大会，大事开小会，大会主要意义就是走排场、定调子、舔领导、飙演技、开大会的意义并不是很大，真干事，几个主要头头脑脑开个碰头会就行了，决策效率也高。
右相赵刍首先进言道：“启奏陛下，没想到这么多年过去了，关东旧地仍然不能适应我朝律法，恐怕民间颇有一些怨气，好在陛下仁德，减免了天下一半赋税，多少还是能笼络住一些人心。”
左相高重读过民策十卷后，揣测上意，皇帝有可能会大幅度调整对关东旧地的国策，也就顺势进言道：
“陛下，臣以为，我朝律法法确实过于严酷，霸道过