但目前来说，生产力还不足够，所以暂时将此事先放下。
因此包括张辽的万胜军，高顺的陷阵军这种有名称建制的军队在内，都是非常规军，不过他们的建制也不会取消，过两年等全国统一之后，再设立军区重新进行军制更改。
而除了八万已经确定了的南北二军以外，剩余还有大概二十多万的非常规军。分别由九大上将以及二十将军统领，除开关中的八万人，布置在关东腹地的有十多万。
青州有约五万，统领为太史慈和臧霸，徐州有两万，统领为蔡阳，这两州兵马皆由作为青州牧的钟繇指挥。张辽的万胜军加上高顺的陷阵军总计两万余人，目前在冀州，再加上黄忠部两万，这里就有十一万。
另外还有大概三四万人马散落在各地，如幽州、冀州北部、颍川、南阳等地，这还没算徐荣的一万多人马以及张绣的两万人马，若是把这些，乃至于鲜于辅公孙瓒等人马算上，总数接近四十万大军。
但还是那句话，军队数量多不代表可以动用的兵马就多，各地都需要驻守，辽东那边大规模战争打不起来，但与乌桓以及其它游牧民族的小规模冲突还是不断，依旧需要一部分兵马进行抵御。
徐荣倒是已经回来，前段时间已经来洛阳觐见过刘备，他的驻地目前安排在清河国。而赵云则依旧是在颍川，这样从三个方向对河南等地呈现包围姿势，随时可以发动一场大规模战争。
只不过怎么打，什么时候打，从哪些方向进攻，这都是未知数，因此当前仅仅只是战前准备，各地驻军逐渐动员起来，明面上没有什么动静，但底下暗流涌动，物资开始运输。
内阁会议目前的安排暂时只是进行军事部署，军队却并没有直接开动。几日之后，刘备召开内阁高层会议，二等参议博士以上级别才能参加，进行战略与战术布置。
值得一提的是，贾诩也正式加入内阁。他的资历其实很浅，按理来说顶多是三等谏议侍郎，但陈暮很赞赏他，将他提为二等参议博士。
这对于习惯于低调的贾诩来说，可要了亲命。
毕竟他也清楚自己以西凉军的身份加入，且那么晚才加入，本身就不可能在一个很高的位置。
之前尚书令是千石，勉勉强强还能做，矜矜业业做了三年。
等到陈暮开始九品改制之后，原本应该属于四五品的尚书令一下子被拔高到正二品，立即就变得树大招风。
虽然现在尚书令的职能被内阁取代，几乎变成了一个闲职，但品秩太高，自然惹人非议。
因而几次想推辞，却被陈暮拦下，最终也只能无可奈何地加入内阁。
这次会议举行地点是在玉堂殿，清晨一大早，阳光洒落在洛阳皇宫的宫殿屋檐上，夏风拂过空旷的宫殿群落，挂在斗拱飞檐下的竹马玉铃叮叮当当作响。
陈暮、荀攸、董昭、毛阶、贾诩、王脩、邴原、孙邵、崔琰、王朗、国渊、公孙方、王朗、左继、刘谦等人分两排依次踩着小碎步进入正殿。
过了片刻，刘备过来，众人拱手行礼，礼仪过后，分列坐下，王植与另外一名宦官将一块木板抬上来，上面贴着一张舆图。
“现在各地都在为即将到来的战事做准备，物资开始调动，曹操不是瞎子，也肯定能够猜到我们已经在行动。”
陈暮站起身，缓缓说道：“要想出其不意，十分困难。因此此战必须要做好所有准备，怎么打，什么时候打，开头，第一战略目标，第二战略目标，最终战略目标，以及结尾，都要详细考虑周全，从而避免战局出现失误。”
有人好奇问道：“丞相，战略目标我倒是知道，但这还分第一步第二步的吗？”
陈暮笑道：“做事要有规划嘛。”
刘备啧啧称奇道：“四弟，你好像对曹操很是慎重，当初打袁绍的时候，做战略规划都没有如此细致。只是列出了七步，什么时候打，怎么打，都没有一个准信。”
“原因有两个。”
陈暮就说道：“一者体量不同，袁绍势大，与我军相当，要考虑的因素实在太多，难以顾及周全，所以做大概战略部署，具体打法，都要靠下面的将领们自己去琢磨。而曹操要考虑的因素较少，因而能面面俱到。”
刘备又问道：“二者呢？”
陈暮笑了起来：“二者自然是曹操的能力胜过袁绍数倍，此人虽然势小，但不可小觑，大哥与曹孟德认识了快二十年了，难道还不知道他的能力？因而自然要谨慎对待。”
刘备深以为然地点点头：“曹孟德确有才能，若非我有四弟相助，于青州立足，最终击败袁绍，统一河北，恐怕我绝非他的对手。”
这一点早在当年讨董共事的时候就经历过。
当时曹操的军事能力以及打仗时的判断力都远在刘备之上，这一点刘备并不否认。
只不过让他平静的是，正如刘邦出谋划策，不如张良；治国理政，不如萧何；带兵打仗，不如韩信，却最终一统天下一样。
知人善用，本身就是一种才能。
陈暮继续道：“那么现在问题来了，敌人已经先动了，孙策弃了豫州所有兵马全去了江东，曹操那边还没有反应，我们该如