在关外的六国之地，百姓们不知道秦国的法律，当地的官府说什么他们便信什么，最终逃不过一个被匡骗的命运。
现在士子下乡，百姓们终于发现了其中的问题所在。
百姓们知道了事情的真相之后，便去找官府理论，不过这又导致有许多士子直接被官府杀了，死在当地。
刚开始的时候那群贫寒士子为了立功，不停的往上报，却没有任何回应。
因为最开始的时候，整个大秦都在欺上瞒下。
当地的一些官员因为剥削百姓已经习惯了，所以有些手法确实比较愚蠢。
一直过了两年之后，有一个士子的出现，才将这件事情推向了高潮。
一位来自沛县的士子，在会稽之地诵读秦律的时候，当地的百姓站出来抱怨秦朝法律的严苛。
士子感觉到了有些不对，暗中进行调查，发现当地的官府偷摸提高了税收。
两年时间一晃而过，这两年大秦依旧是在像往常一样征收摇役，这个事情是根本没办法避免的。
即使是现在已经有了制盐术，但是需要花钱的地方实在是太多了。
嬴政在处理这些事情的时候实际上已经算是处理的很好了，如今也实行了一夫百亩制，以免让百姓太过于辛苦，而且还废除了先前商鞅定下来的一些酷法。
嬴政很努力的让百姓们进行休养生息，但是没办法，国家要发展，就必须要经历磨难。
这两年内，雍凉之地也得到了发展。
嬴政亲自下令，准许百姓迁移到雍凉之地去，仅仅是两年的时间，雍凉之地就迁入了二十万户人家。
可雍凉地势广袤，即使这么多人迁移进去，但还是显得人烟稀少。
不过和以前相比倒是有了不少生气。
接下来的十几二十年，雍凉之地肯定还是依旧需要官方的扶持，没办法做到自给自足。
嬴政也知道这一点，像这样的事情是强求不得的，必须得一点一点的发展。
河西走廊那一块区域，经过这两年来的建设，虽然说主体工程还没有完全完成，但是现在足够稳固。
从张策的视角上来看，如果是让蒙恬或者是李信这样的将领守城，完全不考虑后勤以及其他的问题，即使是张策出面，也根本没有办法拿下。
只不过河西走廊长达数千里，要想将其彻底建设好所需要花的钱财是数不尽的。
不过河西走廊现在也开始有一定的收入了。
自从大秦打败了匈奴，在西域诸国的眼里，大秦算是有了名声，陆陆续续的开始派遣使臣来往大秦，促进了经济的发展。
大秦对于雍凉之地的商业行为向来是放任其不管的态度，虽然说现在大秦还没有开放商业，但是雍良之地实在荒芜，如果没有商业，恐怕很难发展起来。
自从可以与西域诸国联系，又发现大秦的官府在面对这些事情的时候没有做出及时性的反应，便有一些贵族开始行事了。
要么就是找人代理，要么自己亲自动手，对此张策并没有反对。
向外销售总比要向内销售所得的价值更大。
国内士子的下乡活动也让老百姓们真正了解到秦国的法律，改变了对秦国的态度。
也是因为清楚了这些，他们才明白过来，一直在压迫着他们的并非是嬴政，而是当地的那些官员。
另外，食用盐的价格一直在往下降，老百姓们也能够吃得上食盐。
虽然说生活依旧艰苦，但总还是有个盼头。
在匈奴那边，支屠王的归附，也意味着今后大秦在草原之上有了一个耳目。
公子赢高也是有些手段的，与支屠王相互配合，已经吞没了差不多四十万的匈奴部族。
那群匈奴人经过一系列的教育，被收纳到了雍凉之地，成为了大秦的子民。
虽然说此时的大秦依旧是在超负荷的运转，但是总的来看，一直都是在向上发展的。
而这一段时间，张策也并非是什么事都没干。
率先完成了科举制度的制定，只不过他在其中只是打下手，这个制度还是由嬴政来亲自主持，李斯以及大秦的宗室一起参与制作。
毕竟这项制度所需要考虑到的东西实在太多了，最终嬴政决定以法道为根基来确定考试的内容。
包含韩非子等一些法家著作，还有道德经等道家的著作，还有一些其他的百家之书也会占有一定的考试比重，只不过并不是很多。
对于每一本书是否要进入考试的范围都要进行一次激烈的讨论。
嬴政只规定了一个大概的范围，至于究竟要把哪些书作为考试的书籍现在还没有定下来。
天底下有那么多藏书，像这样的工程需要三公九卿全部参与，未来必定是会因为科举制度的诞生而爆发出一场激烈的战争。
除了参与