苏门达腊是1座岛，是连接中国与印度海上商路的重要中转站，早在中国南北朝时，苏门达腊岛上的城邦就曾派出过使节前往中国，
而在明代时，苏门达腊岛上就曾出现过大规模的华人定居点，在规模上甚至过了同时代的爪哇岛华人聚居区。
在这些定居点，华人移民主要经营商业，金、银、樟脑、象牙、藤条、木棉、木雕、香料、仿织品都是往来于海上航线的重要商品。
这些永久性的定居点与当时那些散布于南洋各地的贸易站1起编织出1张联系紧密的贸易网，如果这些华人移民能够得到来自官方的支持的话，或许近代的南洋历史将完全改写。
但是遗憾的是，这个机会中国人没有抓住，而是拱手让给了西方人，最终占据东印度群岛并对这片地区实施殖民的是荷兰人。
到了2十世纪初，南洋华人成为当地重要族群，除了经营商业外，华人也大举进军种植业。
华人主要的聚居区集中在苏门达腊岛东部与南部、婆罗洲西部、爪哇岛西部和东部以及马鲁古群岛1带。
由于与英国的海峡殖民地仅有1海之隔，因此，虽然苏门达腊控制在荷兰殖民者手中，但是实际上英国对这里也有相当的影响力。
在中俄战争之后，英国大4排挤华人华侨，迫使他们远离英国总督区，但这实际上是中国中枢愿意看到的场面，因为荷兰殖民地内的华人势力需要进1步的加强。
英国人这是给了中国1个借口加强华人在荷兰殖民地的影响力，所以在唐绍仪来找王启文在排华问题上撑腰的时候，王启文却更注重荷兰殖民地问题。
“总统先生，您是想要让这些人全部去荷兰吗？恕我直言，这很不现实，英国驱逐的华人不是1个小数目，而荷兰人在英国的带动下对我国持警惕态度，
如果使用武力威胁让荷兰收纳这些被英国排挤的华人，很有可能会在南洋产生连锁反应，我们将不得不陷入到1场军事对峙中，这对于我国的发展是很不利的。
我们打仗打的太久了，现在继续休养生息，而不是再卷入另1场冲突中。”
在唐绍仪心中，本土问题大于天，从1894年开始中国和平的日子就少的可怜，而且就算有短暂的和平，中枢还要对内部的某些阶级进行打击。
虽然他承认持续的战争有效提升了中国的国家地位，改善了中国的战略环境，但是同样要看到中国的工业发展畸形的问题，
中国现在不是1个正常的国家，以战争为目的的国策和多年的战争让中国的财政压力极大，现在应该是回归正常国家发展国内的时侯，而不是再想着去和其他什么国家打仗。
“唐部长，我能够理解你的担心，但是我们没有那么多的时间去等待，中国是1个后进的国家，而后进就意味着我们必须付出更多的努力，抓住每1个战略时机才能够赶上前面的老牌强国。
而南洋对中国的意义你是知道的，如果任由欧洲人控制南洋，他们的战列舰主炮就随时可以顶在我们的脑门上，随时可以对我们进行武力的讹诈。
除了国防安全外，我们发展需要的原材料需要的市场南洋也能提供，在我们周边没有比南洋富饶的地方了，我们必须要从南洋获得足够的发展动力。
这件事情拖不得，现在不趁着英国人的注意力转回欧洲的大好时机坐在南洋的餐桌上，未来我们就必须付出更大的代价才能坐在餐桌旁。”
王启文说着站起身给唐绍仪倒了杯水，在东南亚的问题上，王启文的态度很坚决，这里实在是太重要了，必须要趁着现在的有利机会将脚踩进东南亚。
“但是我们经不起战争了，我们也不能承受和德国结盟的代价。”
“没有人期望战争，唐部长。”王启文打断了唐绍仪的话“但是争取国家利益时绝对不能够松懈，我们也不能让敌人看到我们有任何屈服或者退缩的迹象。”
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唐绍仪离开总统府时心情沉重，从排华这件“小问题”上他看到了王启文的野心，为了满足对东南亚的利益要求，总统不惜发动战争。
但是他无法改变总统的意见，东南亚战略是经过那个委员会同意的，在中俄战争之后中国的战略重点必须是东南亚。
而更让唐绍仪忧虑的是日朝两国现在也在1旁上蹿下跳，英国排华后这两个国家表现的比中国还要愤慨，在报纸以及各种官方渠道上声称这不可接受。
并且经常提及华人在东南亚上的弱势地位，表示亚洲人不应该在亚洲的地界上受到歧视，鼓动着中国中枢采取强硬措施保护亚洲人民的利益。
这两个国家想要干什么唐绍仪很清楚，发展工业，提高国力是离不开市场的，东南亚那片地方埋着多少金子这两个国家1清2楚。
虽然中国通过条约限制了两国的领土，也逼迫他们放弃殖民的权利，但是并没有对海外市场加以限制。