对于世界而言，1937年并没有向许多人希望的那样平静下来，世界反而变得更加动荡。
西班牙的内战仍在如火如荼的进行，德国和意大利越来越深的卷了这场西班牙人的战争，苏俄也不得不加强对西班牙的关注，
中国在西班牙的军火生意风生水起，亚约各国的商船队将1船船的坦克，飞机，大炮，步枪甚至兵员运往西班牙，
中国政府才不管交战双方的立场如何，只要付得起钱，中国的商船就什么都运，中国甚至将苏俄紧急退役的军官塞进船舱运到西班牙。
佛朗哥在私下抱怨时说“只要价钱合适中国人肯定会将灵魂出卖给魔鬼”但是交战双方还是会从中国手中买东西。
特别是左翼政府，现在世界上英国人不敢动的国家就那么几个，中国就算其中1个，出于对远东局势的考虑，英国政府不愿意在这样的“小事”上得罪中国，
毕竟中国在西班牙的目的很纯粹，就是为了赚钱，不寻求在欧洲扎个钉子也对欧洲局势发展不怎么关系，英国没理由对中国恶语相向甚至拦截中国商船，那样会导致好不容易有点起色的中英关系又跌落谷底，这对英国不利。
英国政府在动荡的国际局势中所做出的决定，越来越证明英国政府退缩战略的决心，就连爱尔兰问题，英国都开始有退缩迹象，这也从1个侧面反应了英国国力的进1步衰退，
实际上，自从欧战结束之后，英国的经济基本上就没有恢复到战前的水平，而随后的大萧条又使英国经济陷入了全面衰退之中，继续维持1个庞大殖民帝国的统治是越来越力不从心了。
在这种情况下，英国的妥协会越来越多，德军开进奥地利是他们在西方的又1次妥协，英国政府这样妥协的立场进1步助长了德国的野心，
德国吞并奥地利已经被德国人看作是德国重建中欧霸权乃至欧洲大6霸权的重要标志。
于是，刚将奥地利吞进肚子的德国又准备对捷克斯洛伐克发起了攻势，目前的欧洲虽然还没有爆发席卷整个大6的全面战争，但是局部战争似乎将会越来越多。
而在远东，英国政府最终也决定与中国妥协避免这里也爆发冲突，但是英国政府在远东的底线实际上要比欧洲高，因为德国不能被英国控制，其中还有法国以及美国两国的搅和，英国政府不能靠自己的力量改变复杂的局面，只能进1步将水搅浑。
而远东因为中国不再像世纪初那样与俄国敌对，不能为英国的苏俄战略提供太多的帮助，以及中国几十年间国力军力的恶性膨胀让英国感到担忧，他们对于中国的政策中始终维持着1个较高的底线。
但是英国这个底线实际上是很灵活的，因为英国真的不愿意和中国这样的强国开战，对于维持王座已经很吃力的英国来说再于1个世界级强国开战将是灾难，而且远东英国没有朋友。
所以在德军开进奥地利没几天，亚约秘书长在记者会上宣布亚约部分成员国将在南中国海进行联合军事演习后，英国政府马上任命英国大使全权处理此事，尽力满足中国的要求，避免战争。
英国政府有这样的反应很正常，因为参与演习的国家包括中国，朝鲜，兰芳，日本，暹罗5国，亚约国家中海军力量能拿得出手的国家都参与了，中国更是1口气出动了两艘战列舰。
而且根据安排演习结束后这支亚约联合舰队还要前往兰芳进行1次友好访问，来凸显对兰芳的支持。
谁也不知道这支演习舰队究竟只是演习还是有预谋的，虽然亚约秘书长表示此次演习不针对任何国家，但这显然只是外交辞令。
就这样英法两国开始与中国和兰芳进行第2轮针对荷兰殖民地问题的谈判，荷兰驻华大使也受邀参加谈判，但是实际上荷兰大使根本没被允许进入会议室，他被带进了1间屋子，然后被告知等着中兰英法4国谈判结束。
在谈判中，王启文直接告诉英国大使，亚约军事委员会已经做好了准备，如果荷兰不同意中国的意见，那么舰队将会立刻对荷兰殖民当局发起进攻，进行预防性军事打击，现在避免战争的唯1办法就是荷兰接受亚约的条件。
面对王启文的战争威胁，英法表示他们完全理解中国保证国家安全的行动，并有条件的支持中国的行动，当然，前提是中国必须保证中国不寻求在东南亚获取领土，
荷属殖民地的主权依旧要归于荷兰女王，中国必须保证该地区自治领的地位，荷属地区不得独立，亚约也不向该地区扩张。
同时考虑到荷兰的感情，英国认为在荷属殖民地的各国企业不能被伤害，特别是石油公司的利益。
这些要求，王启文只是有条件的答应，他认为荷属殖民地情况复杂，荷兰针对当地的政策要有灵活性，并需要充分考虑当地居民的利益和情感。
所以他建议荷属地区可以保证10年的自治领地位，随后荷属地区要进行1次全民公投，让当地居民决定当地的未来。