藩院，专门负责蒙古等部的管理，下设旗籍、王会、典属、理刑四清吏司，
掌蒙古的爵禄、朝贡、定界、官制、户口、牧地、赋税、宗教等等，类似大明六部。
理藩院设总理大臣一人，左右监院各一人，参政若干，各清吏司设郎中一人、主事若干，蒙古和汉人各占一半，
此外再增设巡按游牧御史一职暂无定员，根据部落所需设置！”
“第二，蒙古的律法、婚俗等等，须由理藩院重新审核，原则是上尊则旧制，但须剔除大汗、台吉专制的律法。”
……
“第十二，以上十一条前提是建立在蒙古诸部裁撤军队的基础之上，大明在归化、东胜、大青山等地驻军。”
在高度自治的前提下，设置了十二条基本方针政策，涵盖了方方面面。
卜石兔汗慢慢的看着方案，眉头时而紧皱，时而惊喜。
这份方案虽然削弱了诸部贵族的权利和财产，但也最大限度的保留了诸部的权利。
也就是说现在的各部首领可能还是首领，但权利没有以前那么大。
例如以前部落牧民可随意处置，但现在需要经过理藩院各司的同意，首领相当于汉人的族长等等。
除了没有军队和兵器外，其他的和以前没有太大的变化，只是要遵守某些规矩。
用自由、权利换和平、安稳，这笔买卖是否值得，卜石兔心中在纠结着。
看着脸色变换的卜石兔，崇祯嘴角挂着一丝笑意，不怕心动，就怕不动，既然心动了，那就再添把火，彻底击碎他们心中的侥幸。