地盘扩大，就要建立相应官制，派遣官员统治地方。
苏河看着旁边写的官制调整方案。
这是这段时间思考，综合现在情况和后世经验，想出的官制调整方案。
他借着治理四川的机会，出台这个官制调整方案
苏河综合汉中府现在实行官制表现的优劣。
对官制进行一些修改,&nbp;&nbp;文官没有大改，还是统领府原先架构，军方改动非常大。
苏河即将称王，他是一方诸侯，统领府也变成了中央朝廷。
文官最高领袖是内阁首相，组成内阁负责所有政务。
六部归属内阁管理。
都察院、大理寺、税务局、银行保持独立，只听从苏河命令。
提高都督府的级别,&nbp;&nbp;它与内阁同等级,&nbp;&nbp;苏河亲自任大都督。
都督府设立军政部、参谋部、军法部,&nbp;&nbp;后勤装备部。
军政部由军方文职和祝师组成，负责新兵训练、军功考核、军官升迁和军队祝师体系建设。
参谋部和军法部功能不变，后勤装备部负责后勤保障和武器研发。
他设计的省一级制度，就是一个小规模的中央官府，由巡抚和总督分别负责当地军政事务。
苏河严格遵循文武分离制度，四川是这个官制最先实行的地方。
四川巡抚是四川官府最高文官。
四川总督是四川军方最高军官。
四川巡抚和大明的四川巡抚不一样。
苏河设置的巡抚是常设官职，有固定的任期和品级。
大明的巡抚，只是皇帝派遣的官员。
他想要实施一个政策，还是要当地的布政使等官员配合。
苏河设置的巡抚，他能管理省一级的吏厅、户厅、刑厅、工厅、教育厅、卫生厅。
这一套制度到府一级，变成吏局等，县一级是吏分局等。
各地的巡检，全部并入各地刑部，刑部的官吏也改名为巡捕。
苏河在之前发现，总有百姓误会巡检的职务,&nbp;&nbp;改成刑部并把名字改成巡捕，更能让百姓清楚认识巡捕的职务。
各地的衙门,&nbp;&nbp;受到当地巡抚和上级衙门双重管辖。
苏河这么做，主要是为了分巡抚的权力。
大明巡抚的权力太大，军政一把抓。
总督权力更大，能管理几个省的军政。
督抚权力太大，遇到能人会很强，遇到废物会造成整个地方糜烂。
中央权威削弱后，就会变得尾大不掉，慢慢在当地形成一股势力。
明末大明亡的太快，建奴又快速统一中原，还看不出来太大的弊端。
这个制度的弊端，清末就看得很清晰。
巡抚负责行政职务，省一级还设立督察厅和高级大理寺。
省督察御史和省大理寺卿，他们与巡抚是级别相同，没有上下级关系。
府和县与省差不多的配置。
这两个部门，直属于上级部门，经费和人员晋升，都由上级部门统一调配。
税务局、储粮局和银行，也会在各地，设立它们的分支机构。
苏河设置的这套官府制度,&nbp;&nbp;官吏人数比大明的官吏多。
设置这种这么多的官员，就是为了让官制符合工业化等大发展。
只靠一个巡抚或知府,&nbp;&nbp;管不了太多东西。
提供的官职多，也能吸引读书人参加科举。
苏河设计这套官制，有两个重要的目标。
第一个目标是分权，当地主官有一定权威，但没有绝对的统治力。
第二个目标是权责分明，任何事物都能找到负责的官员。
苏河尽力避免，出现九龙治水，导致各衙门踢皮球的现象。
成立四川都督府，任命总督管理一个省的军务。
苏河拿下四川，又开始新一轮扩军，三个师组成军，驻守重点地区。
军一级，就是常设最高级别的军队。
只有在大规模战争，多个军临时组成集团军，临时组建集团军指挥部，指挥各个部队打仗。
都督府总督，负责当地所有战事，外防敌军入侵，内防土司反叛。
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秦山水正站在门外，看到穿着二品官服的一名文官走过来。
“这位警卫，你去通报一声，户部尚书李志升求见苏统领。”
秦山水硬着头皮拒绝道:“苏统领下令，除了紧急军情，任