萧盼盼没有给嬴政思考的时间，做不做在于他自己，她只是提供方案，她从来没有期待过这些人能超越自己的历史局限。
如果嬴政愿意，她会倾尽全力帮秦帝国实现扫盲，甚至有可能建立一套新的教育体系。如果嬴政不愿意，那得到未来指引的秦国只需要稳住一定的时间，起码也能走进一个正常的王朝时代。
“回到土地分配上来。”萧盼盼继续自顾自地说道，“这里必须要强调，您的土地再分配遵循的应该是损有余而补不足的原则，如果实现不了这一点，而是去刮最底层的老百姓，那结果将会和原来的历史一样而已。”
“这个女娃子到底是什么意思？到底抢不抢我们的田啊？”有聪明的黔首敏锐的意识到了萧盼盼的真实想法。
“要抢，但是要去抢那些大老爷的田！”有人附和道。
“这，这大老爷会愿意？”
“要不抢你的？”
“那，那还是抢大老爷的吧！”
萧盼盼的声音很坚定，“另外，实现不了这一点，整个军队的安置措施也将成为无根之水，我刚刚提出的那些都将不会有多少意义。”
始皇帝做了个深呼吸，回应道，“这样也不够。”
“是的，你秦国欠的账太多了。”萧盼盼也是一叹，“所以还有更多的配套方法可以推进，其中之一就是农转商。”
嬴政不解。
“我之前提过，面对草原民族我可以向你们提供一个一劳永逸的办法。”
嬴政激动了，不止是他，后世的帝王都激动了。
“听过羊吃人吗？”
这是什么恐怖故事，羊怎么会吃人了？一众古人完全不理解这个词的含义，但又本能的感到了一种不寒而栗。
“羊吃人的关键在于羊毛。你们的时代并不知道羊毛的意义，这玩意儿可是宝贝，它能被做成御寒的衣物，注意不是羊皮，而是羊毛衣物。”
萧盼盼让小三三调出了一张现代工业体系下做出的羊毛大衣图片，看着那漂亮无比的衣服，别说古代的平民了，连贵族都心生向往。
什么是羊吃人，嬴政明白了，李斯也明白了，历代帝王将相们也明白了。
“这个羊毛产业一旦铺开，就会有一个隐藏福利凸显出来，那就是一旦草原民族在知道自己光是养羊，每年给羊剃毛就能得到他们想要的食盐，铁锅，你说他们还会大规模的南下劫掠吗？”
“这就是羊吃人！”李世民腾的一下自己的椅子上站了起来，这椅子是他命人连夜做的，的确比跪坐舒服。此时的他兴奋无比，因为他看见了控制草原的方法。
“是啊，一旦此法推行，他们还有多少人愿意养马了？”长孙无忌含笑点评道。
“不止如此，那些头人们为了养更多的羊，就会让更多的人死！”李世民眼里闪过杀意。
当然，此时所有中原王朝的帝王将相们也都想到了这一点，而且这是阳谋，是那些茹毛饮血的异族无法抵抗的阳谋。
“这只是控制草原的方法，羊毛产业的第二个好处就是创造新的利润分配点。”萧盼盼继续解释道，“通过羊毛产业，可以让一部分具有先进性的军功地主和豪强地主向资本股东转变，用羊毛产业的股份分红去换取他们手中的土地，这样一来又可以得到一部分土地来安置军户。”
嬴政下意识地看了王翦一眼。
“这是上层的好处，下层的好处也将显而易见。”萧盼盼颇有些兴奋地说道，“将羊毛制作成大衣，光是工序就有至少十五个环节，每一个环节都是一条生产线，每条生产线都能安排工人上工。所以大量的失地人口将会得到工作赚钱的机会，而他们也将从农民转变为工人。”
看到这的项梁眉头一紧，他觉得自己恐怕要白兴奋了。
“大量的失地人口是工业革命的先决条件。”萧盼盼说出了一个古人无法理解的词语，“当然，这里并不是指你们有条件去实现真正的工业革命，而是你们有条件去发展大规模，密集型的手工业。在完成分封建制，军区规划，军户安置的过程中，大型的手工业生产中心就该上马。”
一众古人顿时间有些找不着北了，什么工业革命，什么手工业，他们听不懂。
“为什么让你们弄羊毛产业，本质上就是在创造就业。注意是就业，不是让你们这些王侯将相把老百姓拉到工厂里当奴隶，是要给工钱，管饭的，要不然这种就业没有意义。”萧盼盼暂时还不想跟他们解释什么叫资本主义。
李斯想到了管仲的以工代赈，但这次是永久性的，确切地说，只要羊毛产业能永远兴旺下去，那这些工人就永远有饭吃。
“当然，创造了商品，就需要卖出，获得收益，否则生产羊毛衣来干什么了？”
萧盼盼继续说道，“本来按照正常的发展应该是外贸和内销双轨并行，但介于你们大秦所处的时代，周围很多国家的发展都极其落后，所