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在土司统治下，土地和人民都归土司世袭所有，土司各自形成一个个势力范围，司法、财政、行政、兵事都可以自治，对于当地人民予求予取，掌握一切生杀大权，除了不能登基称帝，其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象征性的向朝廷缴纳微薄的赋税。
明代是土司制度高峰，明朝中期西南边疆动乱频发，还与土司制度自身的软肋有关。
“土司制度在生产力水平不高、交通不便、民族文化差异巨大的情况下，曾起到一定的积极作用。但是，土司世代为官，独霸一方，更有一些土司专横不法，对境内人民实行政治压迫和经济掠夺，土司之间为争权夺利挑起械斗或战争，导致生灵涂炭，对朝廷也叛服无常。”
朱标点点头，“没错，之前的情况就是如此，大军南征之后，我查阅了很多前朝资料，只是找不到解决办法。”
朱标很早就开始考虑西南的治理问题了。
“在清朝雍正年间，鄂尔泰大力推行改土归流政策，就是由中央政府选派有一定任期的流官直接管理少数民族地区的政务，‘改流之法，计擒为上策，兵剿为下策，令其投献为上策，敕令投献为下策。’‘制苗之法，固应恩威并用。’”
萧然开始说，马皇后开始奋笔疾书，把萧然说的话记录下来。
“恩威并施的方法，让土司主动接受实施改土归流为上策，以武力强行解决为下策。”朱元璋喃喃自语。
“如今我大明大军还在西南，倒是可以晚一点回来，暂时驻扎在西南，震慑西南土司，直接把改土归流推广下去，这样能省了很多事情。”朱标提议。
“咱觉得可以。”朱元璋同意了朱标的说法。
“土司肯定是不服气，需要杀鸡儆猴，震慑一下其他人，这是在所难免的。”萧然继续说道：“区域也需要重新规划一下。”
朱元璋转身看向二虎，“去拿地图来，西南的地图。”
“是，皇上。”二虎连忙去准备。
等地图来，朱元璋把地图铺在桌子上，“萧然，你继续说。”
萧然看着地图指了指说道：“清廷将原隶属四川的乌蒙、镇雄、东川三土府划归云南。鄂尔泰派游击哈元生领兵摧毁了叛乱的乌蒙土知府禄万锺、镇雄土知府陇庆侯的势力，改设乌蒙府、镇雄州。”
萧然不太懂这些东西。
朱元璋和朱标懂就行了。
“妙啊！”朱标拍手称快，“如此打乱之前格局，阻力也小了很多。”
朱元璋看着地图赞许说道：“不错，这个负责人是了解西南地区的，不了解的人不可能这样改。”
朱标笑着说道：“这样，我们就少走很多弯路了。”
想到西南的问题被解决，朱元璋和朱标也是心情大好。
“在废除土司世袭制度时，对土司本人，根据他们的态度给以不同的处理。对自动交印者，酌加赏赐，或予世职，或给现任武职。对抗拒者加以惩处，没收财产，并将其迁徙到上述六省以外的省份，另给田房安排生活。”
“在设立府县的同时，添设军事机构，像云南增设乌蒙镇、昭通雄威镇、普洱元威镇，贵州增加古州镇、台拱镇，广西另设右江镇，湖广添永顺协、永绥协等。”
朱元璋看了看马皇后，“萧然，你慢点，咱妹子记不过来了。”
萧然停顿片刻，“清政府在改土归流地区，清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池、设学校，原来土司只交纳很少的贡赋，而将残酷掠夺属民所得的大量银两尽收于己。改土归流后，变革赋役方法，废除原来土司的征收制度，与内地一样，按地亩征税，土民所受的剥削稍有减轻。”
“改土归流内容很多，持续的时间也很长，毕竟牵扯的地域其实很大，不仅仅是云贵，广西四川，湖南这些地方都有。”
朱标看向萧然询问，“先生，清朝用了多久？”
“差不多五年，才基本完成。”萧然说道。
说到底改土归流就是取缔土司的权力，朝廷派人去管理。
需要做的无非就是清查户口、丈量土地、核实赋税等工作。
阻力大是因为侵犯土司利益了，还有就是传统思想根深蒂固，当地少数民族排外。
所以需要军队镇压，必要的时候杀鸡儆猴。
西南人口生产力都比较低下，肯定不可能对抗朝廷。
改土归流强化了清政府对西南地方各民族的管理，打破了原有土司制度“蛮不出峒，汉不入境”的民族禁锢，推动了民族融合以及当地的经济发展和社会进步，是统一多民族封建国家治理、版图开拓与巩固的重要政策。
萧然把黄金收起来，储存在玉石里面。
马皇后放下笔，活动一下手腕，“写完了，重八你看看。”
“妹子，辛苦了！”朱元璋笑呵呵接过马皇后记录的改土归流。