无论国会制定的税率再低，在朱由检看来，都不可能收得比现在少。
兵役徭役也是如此，朱由检可以用议会的决定，让大明的民众服兵役。同时监督徭役的使用，避免官吏盘剥。
在财政支出、司法审判等方面，国会和地方议会也能进行监督，限制官员的胡作非为。
种种好处，都是朱由检能够想到的。要实现这些，就不能让官员和议员沆瀣一气。避免官员和议员勾结，更加难以遏制。
所以朱由检思来想去，觉得大明的国会要分成两院，资政院和谘议院：
『资政院自上而下，更受我的掌控，但是和官员牵连也深。有可能和官员联合起来，成为更牢固的利益集团。』
『谘议院自下而上，选举国会代表。他们能代表各方利益，让大明各方有个商量的地方，而非暴力造反。』
『国会和地方议会要分成这两种人，让他们相互牵制，无法成为一言堂。』
有关国会的事情，朱由检想了很多很多。打算发挥国会有利的一面、限制不利的一面，在大明成立这个机构。
而且，负责文思院和军械研究院的吕祥，向他提起了一件事。让他心中的想法，变得更加完善。
“你想设计明堂，主持明堂建造。”
“这件事不是说不急吗？何必现在设计？”
听着吕祥的请求，朱由检不解地道。
明堂辟雍的建造，是太学祭酒马之骐前段时间提出来的，说是用以颁布礼乐。
但是朱由检不怎么想大兴土木，所以把这件事往后拖，暂时不考虑建造，只是征求设计。
没想到吕祥就像不知道自己的意思一样，竟然在进宫汇报时，说要建造明堂。
这让朱由检皱起眉头，问他是什么想法。
吕祥有些赧然，说道：
“这件事臣有一些私心。”
“当年蒯侍郎就是建造了皇宫的承天门等建筑，才有这么大的名声。”
“臣心中钦慕蒯侍郎，所以想建明堂。”
“陛下至尊至贵，民间也说天子要坐明堂。”
“臣想为陛下修建一座宏伟壮丽的明堂，以后颁布礼乐。”
说着自己的理由，吕祥脸都红了。因为明堂辟雍的建造，主要是他的私心。想通过这座建筑，像蒯祥一样留名。
朱由检听着他的想法，眉头舒展开来。吕祥以当年的蒯祥为榜样，这件事他早就知道。有建造明堂的雄心，是很正常的事情。
而且吕祥提出的理由，确实打动了他。那就是“天子坐明堂”的说法，让明堂天然属于天子：
『天子要坐明堂，明堂里必然要设御座。』
『这样如果以明堂作为国会所在，天子可以在里面发挥影响力。』
『看来明堂需要建，而且很有必要！』
之前对明堂辟雍的事情不上心，是因为朱由检不觉得它有什么用处。颁布礼乐的事情，在皇极殿、太庙、天坛等地方也一样。
如今被吕祥提醒，他才发现明堂很适合国会使用：
这个建筑的规格足够，也很适合天子发挥影响力。
所以他心中已经决定了，明堂必须要建，而且要建得好。
要有一座大厅，供国会议员开会。
国会也要有颁布礼乐的权力，增强礼法制定职能。本章完
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