“除了走投无路的，谁愿意前往海外，还是编入卫所？”
孙传庭道：
“所以我这次把陕西所有人，都编入都司卫所。”
“他们知道军民卫的民户和以前没有差别后，就不会心怀抵制了。”
陈奇瑜道：
“卫所的民户要服兵役，怎么没有差别？”
孙传庭道：
“朝廷哪需要这么多人当兵？就是开拓海外也不需要！”
“我打算把他们编为工兵，同样视为服兵役。”
“用这些工兵去修路，再向他们发粮饷，实际和以工代赈没有多大区别。”
“到了海外也是如此，让他们屯田垦荒，同样视为服兵役。”
“挑选精锐之士，负责海外开拓。”
这一整套措施，让陈奇瑜越来越认识到，孙传庭并不是无的放矢，而是真打算这样办。
所以他提出了，最紧要的问题：
“那些大户、士绅，孙制台打算怎么办？”
“能够影响舆论，向灾民解释政策的，终归还是他们啊！”
整个陕西卫所化，影响最大的是富户。
陕西的灾荒再大，一时也影响不到他们。
但是整个陕西的民众都被编入卫所，是在挖他们的根基。
毕竟民众都编入卫所里面了，谁给他们种地？
即使他们的土地不被收入卫所，也会让他们极力反对。
但是陈奇瑜没想到的是，孙传庭不但盯上了整个陕西的民众，还盯上了他们的土地，说道：
“陕西这边的政策，我打算效仿辽东，以后实行井田制。”
“所有的土地屯田，实行统一管理。”
“愿意迁移去海外的，一亩土地换取海外十亩土地。”
“不愿去海外的，每年给他们一成土地做利息，在旱灾结束后结算，重新分配土地。”
陈奇瑜听到这些话，已经不知道要说什么是好了——
孙传庭这是揣摩清楚了皇帝的所有政策，并且打算实施。
当今皇帝知道后，一定会极力支持。
很多朝堂官员，也不敢明目张胆地反对。
毕竟实行井田制，是很多儒生的心愿。
在辽东那边初步实行井田，统一开垦土地后。想必有更多的儒生，愿意看到有地方实行井田。
反对实施的人，可能大多是出自陕西的乡绅。他们是现有局面的受益者，不愿做任何改变。
想到皇帝向自己提过的一个想法，陈奇瑜道：
“制台有没有想过，把陕西乡绅也拉进来？”
“陛下曾考虑过，在陕西这边民乱无法控制后，授权进士、举人等有功名的人组建民团稳定地方。”
“制台要成立都司和护军府，那就更简单了，可以让这些人召集民众，授予千户、百户。”
“也可以根据他们提供的土地，授予护军校尉。”
这种组建民团的办法，更合陈奇瑜的心意。用乡绅对付流民，他觉得更加实际点。
孙传庭设立的都护府，原本是没打算为这些乡绅留位置的。他想的是大力清屯，清理被豪强地主侵吞的屯田。
这样他就能收获一批土地，甚至处罚乡绅，让他们上缴粮食。
但是陈奇瑜说的皇帝想法，也让他不得不认真对待：
“让乡绅担任军官和护军，确有可行之处。”
“就怕有些人不愿迁徙，用得到的权势抵制啊！”
相比一无所有的贫民来说，这些地主乡绅，更不愿意迁徙。
毕竟海外说得再好，在他们看来也是蛮荒之地。他们有家有业，不需要像贫民一样迁徙。
所以孙传庭才没把目光放在他们身上，而是更看重民间武人——
毕竟他们以前几乎是一无所有，收买起来更容易。
陈奇瑜只是转述皇帝的想法，听到孙传庭有疑虑后，便没有继续再说。毕竟他和孙传庭一样是山西人，和陕西的士绅无关。
无论要不要对陕西的士绅下狠手，孙传庭都决定清理陕西的军屯，根据国初原额，征集相应粮草。把那些士绅的罪名定下来，以后让他们更服帖。
同时，孙传庭提出了一个请求，让陈奇瑜转达：
“陕西各支宗室，最要紧的是秦藩。”
“请陈少卿向陛下转达，让秦藩尽快移藩。”
“以秦藩积蓄的钱粮，足以让陕西灾民撑过今年，并且开始搬迁。”
“臣不求朝廷能拨来多少钱粮，只求迁走秦藩！”
把秦藩的钱粮视为囊中之物、这次救灾的关键。
陈奇瑜默然点头，带着孙传庭请求设立陕西都护府的奏疏，以及陕西官员的救灾奏疏，开始返回京城