蒙等延绥官员的奏疏发来后，已经在推动了。
朝堂上很多大臣，都知道陕西发生了大旱。
他们在表面上不说，心里却相信了皇帝的说法。对皇帝能沟通太祖成祖这件事，从之前的觉得装神弄鬼，转变为将信将疑。
很多人的态度，是儒家传统的“敬鬼神而远之”，既不宣扬这件事，也不直接否认。
对皇帝说的陕西今年有大旱、未来十几年有旱灾，他们都默认了这件事，把它当成事实去应对。
但是即便如此，他们也没想到陕西的旱灾如此严重。实任陕西巡抚、署理三边总督的孙传庭，竟然认为只有把整个陕西卫所化，才能稳定局面。
这让自诩擅长治理地方的文官，如何愿意接受。他们大多认为孙传庭在走退路，是向国初倒退。
国初是没有办法，才让武将治民。现在文官众多，为何要把治理的权力让出去？
所以很多人开始弹劾孙传庭，甚至有些人认为他包藏祸心，想在陕西自立。
对于这些言论，已经下定决心的朱由检，自然没有理会。
他把陕西戒严的事情，交给了兵部尚书袁可立
由兵部尚书主持，在中军都督府廷议。
袁可立知道这件事对于自己来说，称得上又一个考验。
如果不能按实际情况做出有利于朝廷的决策，他这个被视为宰相的兵部尚书，在皇帝心中的地位毫无疑问会降低
以后即使设立枢密院，他也不可能成为枢密使，成为枢辅大臣。
所以他对这件事很重视，和很多有资格参加廷议的大臣交流，摸清他们的态度。
在得知很多人反对的并不是陕西戒严，而是孙传庭的都司卫所化提议后，他向这些人道：
“即使陕西戒严，陛下也不会对陕西的事情完全独断。”
“辽东和贵州都在戒严，陛下有因为戒严令，就无视群臣的意见吗？”
对于这件事情，群臣是肯定的。当今皇帝虽然有些揽权，却更舍得放权。
除了海外的事情，辽东和贵州这两个戒严区，皇帝更多地是交给前线大臣决断。
在袁可立一再劝说下，很多大臣虽然怀着疑虑，却还是通过了陕西戒严提议
毕竟这是皇帝早就提出的，皇帝又早就预测了陕西旱灾的严重性，甚至预测接下来十几年都会发生旱灾。
在不能否认这件事的情况下，他们只能同意戒严，预防陕西变乱。
袁可立拿到这个结果后，立刻上报皇帝。
朱由检十分喜悦，因为这代表着，他获得了处理陕西事务的全权。以后陕西如何治理、陕西官员怎么任命，完全由他说了算。
在听到袁可立代表群臣请求，不能完全按孙传庭的意思把整个陕西变成卫所、要保留陕西三司后。朱由检结合群臣的意见和自己之前的想法，在陕西地图上涂涂画画，决定道：
“陕西三司保留，但是甘肃那边的陕西行都司，以后改称甘肃都司。”
“由甘肃总兵负责甘肃都司的卫所军队，甘肃巡抚改称护军使，建立护军府理政。”
“宁夏同样如此，宁夏总兵负责军令，宁夏护军使负责政令。”
这两个地方原本就是卫所，如今是进一步明确权责，由总兵处理军务，护军使处理政务。
由于护军使和提督平级，比总兵略高一点，实际是护军府权力更大，和这个职位由巡抚改来相匹配。
所以这个改变，对于巡抚和总兵来说，地位上没有变化。差别是巡抚改成护军使后，可以设立护军府。护军府。
而且护军使是兵部提名、九卿廷推，增加了兵部的权力。
袁可立对这种给自己增加职权的事情，自然不会反对。他指着延绥问道：
“延绥灾情最重，要全部改为卫所吗？”
朱由检点了点头，说道：
“这一带人口本就少，更适合用卫所治理。”
“朕打算把延安府和庆阳府各县改为军民卫，以后再根据需要，决定是否设立军民府。”
“如果延绥总兵和护军使有能力管辖各卫，可以不设府一级。”
对于陕西一个巡抚管几个府和卫，朱由检早就不满了。如今干脆取消府一级，让护军府直接管辖。
然后就是最重要的关中平原一带，朱由检的打算是，在巩昌府以西设立陇西都司。把原本的临洮总兵改为陇西总兵，设立陇西护军使，负责管辖这一带。
剩下的凤翔府、西安府、汉中府，则留给陕西三司管辖，仍旧为陕西巡抚辖地。这是陕西最好的一片地方，也是精华所在。如果哪个地方会最后卫所化，那么一定是这里。
三边总督的驻地平凉府，则和靖虏卫一起改为平凉军民府，由三边总督和陕西总兵直辖。
不过孙传庭这个三边总督，更重要的