目前最缺人的，肯定是要搞大规模建设，打造成工业厂区的黄沙城，但黑石城后续想要搞发展，无疑也同样需要注入人力。
这时候可能有人奇怪，既然黑石城也需要人力，那为什么要让黑石城原本的人口，往黄沙城进行移民呢？
但实际上，这才是周绪这一波操作中的核心目的！
那就是打散各城的原有人口，进行重整！
在这些人口，全部都处于自己原住地的情况下，他们对环境更熟悉、凝聚力更高，但相对的，管理起来更麻烦，也更容易出事。
而若是将他们打散到各个不同的城池进行重组，就能有效的解决这个问题。
无论古往今来，出门在外要低调小心，不要惹事，这是所有人的共识。
周绪要利用的，就是这一点，以此来加强自己对新人口的掌控力。
一路观察着咸阳城内的情况，以周绪为首的一行人，很快就来到了皇宫。
一眼望去，还真就造的像模像样，皇宫外围还建起了一圈高墙，论高度，周绪目测与咸阳城的城墙相比，也不逞多让。
这会儿，这边也已经被他们的士兵接手了。
一看他们过来，皇宫的大门很快打开，一路上可以说是畅通无阻。
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