“见过陛下！”
“嗯, 王丞相来了。走走。”
“都听陛下的。”
简单几句对话之后，嬴政和王绾一前一后向着偏殿外的水榭小楼走去。
两位大佬不说话，其他四位公子和张婴也都敏锐地察觉到气氛不对, 同样闭嘴不言。
赵文与赵高提前将水榭旁的小阁楼布置好，端上六份茶盏, 果盘，以及一些温食, 便领着四周的宫女、内侍悉数退下。
嬴政端坐于主位，将张婴放下，扭头看向王绾：“丞相, 坐。赵文，你且去吩咐汤官弄些柑橘羹来，王丞相喜爱这个。”
赵文忙道：“唯。”
神色平静的王绾脸上有了一丝波动，道：“臣, 感念皇恩。”
“哈。”
嬴政看着王绾双手捧着的青铜匕首，轻声调侃了一句，“你若能空手前来, 我就当你感念皇恩。”
“陛下……”
“咳, 朕说笑的。”
嬴政打断王绾几欲开口话, 他看着王绾充斥着血丝的双眸，叹了口气, “王丞相, 还是为朝堂上争论的郡县制之事？”
“老臣是不明白！”
王绾上前一步，语气中充斥着焦虑, “六国刚灭不久, 各地黔首、尤其偏远地区的黔首对秦帝国的认可度很低。几乎每隔一短时间, 便会有六国余孽打着反秦复国旗号, 引起小叛乱。
然而郡县官吏却对这种情况束手无策。
为何会如此，因为郡县官吏在兵权、政权上的自主性不足，他们遇到反秦的起义，除了上书求中央支援，没办法及时调动军队消灭起义军。
另一方面，这些官吏并非大秦王族宗亲，他们不会有与大秦共存亡的念头，因为即便大秦灭亡，他们依旧能为其他称王的宗亲效力。
陛下，您明明也知晓的这一切，若非如此，您也不会在急着又一次开启新的巡游，昭告天下，威慑四方，凝聚民心！”
王绾声音不大，却振振有词，四周鸦雀无声。
张婴忍不住去看嬴政。
发现嬴政虽然一直面无表情，但右手指始终在轻轻地触碰案几，这代表他内心并非全无波动，换句话说，王绾并没有猜错嬴政的心思。
“所以陛下，郡县制或许是好的，但它不适合此刻的大秦，您……”
王绾还想继续说，却被嬴政轻轻地制止。
嬴政看向王绾，道：“丞相，你我相伴数十年，皆知对方想要说什么。我也愿意给你一次机会。”
他目光平静地看向王绾，“倘若真的要实行分封制。你认为我几个儿子，谁可以被封王？”
张婴瞳孔地震，艾玛，这是他可以听的瓜吗？
他下意识瞅向四位公子。
公子胡亥公子如桥两人眼底闪过一抹小兴奋，尤其是如桥，似乎还挺了挺胸躺。
公子寒却下意识地皱了皱眉。公子将昆的话，张婴发现对方虽然依旧挂着如扶苏一般温润的笑容，但总觉得对方的弧度也好像僵住了一样。
王绾道：“老臣不敢妄言！”
“丞相，你我之间还有什么妄言不妄言的。”
嬴政声音透着一丝感慨，看向王绾的目光带着一份温情，“你既然提议分封制，那么封王便是绕不过去的话题，你是我信重的肱股之臣，大胆地说。”
王绾看了一眼几位公子，拱手道：“若让老臣来说，因陛下未曾让几位公子进入朝堂参政，老臣不知几位的治世能力，若只看能力这一方面，除寒公子其他公子都不太合适。
但分封制，并没有那么看中能力，它更看重的是由血亲联系起来的宗亲。”
公子寒脸一黑，并没有因为这话多高兴。
张婴在内心呱唧呱唧鼓掌，不愧是抱着必死之心来的大臣，讲话就是犀利。
一方面吐槽嬴政没培养过儿子让人不知道怎么选，另一方面指出分封制是家天下，也就是大号宗族的抱团利益。
嬴政听到这，微微颌首又摇了摇头，道：“王丞相，不要再绕弯子，继续说吧。”
王丞相看向嬴政，抿了抿唇，道：“陛下，老臣知道您在顾虑分封制什么，对，分封制也不完美。若不然，周朝也不会灭，秦国初期就不会变法，改分封制为郡县制。
但此一时彼一时。秦国扩张得太快了，我们需要王族血脉坐镇四方帮帝王稳住民心，让子民知道，六国已灭，他们皆是大秦的子民。
至于陛下担忧的，皇帝弱势时，群雄并起这事。老臣认为婴小郎君提议的锅盔，咳……“推恩令”很好，能在一定程度上解决郡国尾大不掉的问题。”
“解决问题？”
嬴政的声音带着一抹轻蔑，“你说得太简单了，若秦二世便颓势呢，帝王弱，君王强，他们岂会甘心执行推恩令？郡国尾大不掉的问题根本无法解决。”
众人一愣。
尤其几位公子心生欢喜，他们知道嬴政在过去几乎只培养过扶苏，是秦二世的第一人选。现在嬴政直白地说秦二世弱势，难道是在隐晦地表达对扶苏的不满？
……
这时，嬴政从旁侧递了一份帛纸给王绾，忽然感慨道：“不得不说，你在一定程度上触动到我。”
“陛下！”王丞相眼前一亮。
“但你在有一点上，始终无法说服我。”
嬴政从案几拿起一份帛书递给对方，“你且看看。”
王丞相接过来，上面是李斯的小篆体写的《论郡县制之十》，翻开第一页便是蒙毅、蒙恬、包括赢家王族等人的血印签名。
这份郡县制比之前的内容改了很多，甚至还采取了部分分封制条例。
比如让赵氏王族子弟镇守叛乱较多的地域，但不封实权王，不任人唯亲，官吏依旧是能者居之。
最关键的是，里面诸如郡县制，选拔官吏，镇压叛乱等建议，其核心出发点都是维护中央集权