胆子只用朝廷的钱来做。
但是，万道全可以学习陈肖的模式，让朝廷和那些富商们进行合作，共同修建道路。
这些所谓的富商，要么是一些有钱的富家，要么就是各地的豪门望族，这些家族都很有钱，只要拿出来一点，就能修出一段不错的水泥路出来，而朝廷所要做的，就是出地出人，让各城各地的司户门，调动每年的劳役，强制那些百姓们去修路。
这些家族拿出来的钱，最后用在了什么地方？当然还是花出去了。
这些钱，首先是用来购买材料了，所谓的材料，除了石子沙子之外，还有水泥，前两者还好弄，但是水泥的配方和制作，只有陈肖这里有。
那些人想要修路，就必须要花钱从陈肖这里购买水泥。
这一来一回，陈肖赚到了钱，朝廷也赚到了商业税，那些搞运输的，也赚到了钱。
当然了，拿钱出来的富商们，看起来好像是亏本了，但是万道全也说了，会给出一则朝廷批文，允许那些出资修路的家族或者商户们，在未来百年的时间里，按照朝廷规定的价格收取过路费。
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