在姚崇、贾诩、贾龚和张寔四人的努力下，一套完整的承包制方案制作出来了。
这套方案包括农田、种植果树和药材的山林、畜牧的草地、生产的作坊、各项工程等等，几乎涵盖了所有项目。
每个项目的定价也都经过了严格的核算，得出了最终的结果。预估最终承包价格最高的是各县的食盐分销权和铜铁矿的冶炼权。
“姚丞相，大王这招真高啊，所有的项目落实下去的话，接近有两千万两的收入啊。”贾龚核算之后开心的说道。
“也别高兴的太早，虽然这种制度目前是非常先进的，但是也会衍生出更多的贪腐问题。”姚崇冷静的说道。
“大王对待贪腐问题已经划下了红线，查到一个严办一个，轻则没收家产，重则砍头，我们需要做的是加大监察力度。”贾诩说道。
很快，承包制的细则就传遍了雍凉的所有郡县，河东和益州诸郡暂时不推广这项方案。
此事不提，说到法正和天虎赶到了成都，同刘璋进行了会面。
“法正，你还敢到成都来？不怕我你可将你斩首吗？”刘璋气愤的呵斥道。
“张鲁和曹操的军队已经兵临成都了，大人还认为成都能够守住吗？”法正淡定的说道。
“守不守得住也轮不到你这个叛徒来管，夏王已经答应出兵帮助益州，如今他已经攻占了魏兴，很快就能进入益州了。”刘璋此刻还觉得天羽能够帮助他。
“那张鲁的部队你抵挡的住吗？更何况他与大人有杀母之仇，他岂肯轻易退兵？”
“小小张鲁何足畏惧？”
“既然如此，那我就走了，真可惜，大人不仅要丢失成都，搞不好还要身首异处，最可怜的是这成都的三十万老百姓。”法正假装失望的说道。
“慢着，你到这来到底是为了什么？”刘璋感觉法正定是有什么话要说，于是问道。
“我是代表成都三十万百姓，益州数百万百姓请求大人，给他们留条活路吧。”法正突然跪在了刘璋面前哭着说道。
“那你说应该怎么办？”刘璋虽然为人暗弱，但是心地还是比较善良的。
“请大人归降夏王，将执掌的益州各郡归于夏国。”法正说出了此行的目的。
“大胆法正，原来你是来做天羽小儿的说客，大人待你不薄，你为何行如此之事？”黄权怒斥着法正。
“公衡兄，你说说以成都的兵力如何抵挡张鲁？如何抵挡曹操？”法正反问一句，黄权顿时哑口无言。
不错，现在成都的守军只有不到两万人，真的硬碰硬的话，成都城将会毁于一旦，百姓也将惨受战火袭扰。
“如今只有将益州归于夏国，夏王才能名正言顺的全力援救益州。我流亡到长安之时，希望对我恩重如山。”
“我一家老小得以悉心照顾，在长安多日，见到长安百姓安居乐业，歌舞升平，这才是百姓想要的生活啊。”法正继续说道。
“法正，是不是夏王给了你高官厚禄，你才巧言舌辩？”张裕怒斥道。
“南和兄，夏国立国大典的事情你们回来没有听世子说吗？我法正被封什么官员了？”
“这次夏王希望益州能够并入夏国，才委以我尚书令一职，表示对益州的重视。”法正说道。
“不知夏王开出了什么条件，打算如何安置主公？”李严问道。
“夏王愿意将雍州最安稳的广魏郡封给大人，册封广魏公，益州官员愿意去广魏的可由大人安排职务，现广魏官员可尽数撤出。”
“益州官员愿留在益州的，按照夏国选拔制度遴选后，再委以官职。”法正回答道。
“唉，罢了，夏王年轻有为，治境安民，名扬四海。益州在他的治下，一定能够更加繁荣。”
“法正，你去禀告夏王，我愿意交出益州印信和名册等文书，只要夏王答应善待益州官员和百姓即可。”刘璋最终无奈的同意交出益州。
“多谢刘大人，益州有救了，益州百姓有救了。”法正跪在刘璋面前，表示感谢。
“如今张鲁和曹操兵临城下怎么办？”刘璋问道。
“这位是夏王的师弟，有万夫不当之勇，张鲁不足为俱，我们出发的时候，夏王就已经发兵汉中。”
“不出意外，只要益州归顺的消息传到长安了，夏王就会逼迫张鲁投降甚至归顺，我们只要撑住这两天，张鲁的军队可能就会调转矛头，指向曹操。”法正指着天虎说道。
“放心吧，我会保证成都不被他们攻破。”天虎拍着胸口说道。
“报！张鲁大军拔营，似乎要撤退了。”正在这时，刘璋的传令兵进来汇报军情。
听到这个消息，刘璋及其官员都非常震惊，议论纷纷。
“刘大人这回信了吧，夏王已经对汉中采取动作了，张鲁应该已经投降、归顺了，说不定成都城下的张鲁军会直接攻打曹操军也说不定。”法正笑着说道。
“报！张鲁军和曹操军开战了。”传令兵又带来了最新的消息。
“唉，还是夏王英明，由雍凉出兵就难解成都之危了，毕竟川路难行。主公，还请尽发成都之兵，由夏王的师弟统领，合力攻打曹操。”李严说道。
“好，那就请这位将军带成都军士夹击曹操，不知意下如何？”刘璋对天虎问道。
“没问题。”说完，天虎就在众武将的陪同下，点兵出城迎战。
十来天后，诸葛亮在叶勋的协助下由北向南，天虎则率军由南向北，势如破竹，彻底收复了除孟获掌控的南中四郡和段思平掌控的永昌郡之外的益州全境。
刘璋也在和天羽见面后，率领家眷和忠心自己的官员迁到了广魏郡。
法正和李严则留在益州处理各项政务，四方将军则在益州接收残兵