朝中上下，各部衙门，往来支应撑起整个朝廷，而后延及地方，自该有自个儿的一套流程。
什么时候征税，什么时候发饷，什么时候农忙，什么时候徭役，不仅需要贴合四季天时，更要考虑其中往来损耗，有灾赈济，无灾政绩…此间种种，自该是各安其事，各有各的规矩，各有各的流程，如此这般，才能上下通达，政令通畅，百姓安居，四海升平。
然则边军要受中央牵制，于是这兵饷粮草便成了套在脖子上的锁链，平日里松松垮垮挂在脖子上，教人知晓谁是主人便罢了，然而如今粮道受阻，那这道套在边军身上的锁链便越收越紧——冲着要命的那种力度去了。
粮草堆在粮道上，拦在半路，往前，便是靖州乱兵，一旦粮草有失，那就直接肥了叛军肚子，往后，军令如山，今日他们往后退了一步，那来日便要被压上法场——更要人命。
于是粮道受阻后便上折子一路上报，而后自个儿也在想法子如何将这数千车的兵饷粮秣送至云州……后来朝廷下了文书，要前来归还各府府兵的顾小将军前来接手，先将一批粮食运回去。
好嘛，这好端端地一个人，连人带车加上那数千人的队伍，就这么凭空消失了，生不见人，死不见尸，还是后来云州派人来寻，道是粮草未能如期而至，这才知晓路上不知出了什么变故。
这些还好，最为诡异的是，先后派出三五道人马前往云州，但凡是带着粮草的，都这般凭空消失了，而空手轻骑往来之人，却不受半点阻拦。
此事放到如今，不难看出有人从中作梗，但问题就在于沿途派人巡回清查，却始终不曾发现有什么问题——而云州的粮草，也确实要撑不下去了。
这笔账，不仅是云州会算，朝廷会算，就连那些个熟知兵事、粮秣押运的小将都会算。
而正是因为会算，正是因为算的清，所以才知晓这后果到底有多严重。
苏慕容的心跟着这么一封信报不断往下沉，而后于案牍之上寻出一沓银纹印花皮的折子来，那是来自大乾各地暗影报上来的折子，不走三省，直达御前。
略翻了翻，苏慕容从中寻出来自云州报上来的折子，内里所写，正是云州边军于几日前发生的事：拒马关仅余两万人驻守，剩余六万人马，尽数散入草原。
五日里，时有快马将牛羊送至拒马关城下，随后扬鞭而去，复入草原。
苏慕容呼吸一窒，一时竟是不知该说些什么。
半晌，她抬头看向陈鹤清，将手里那本密折递了过去：“陈大人，看看这个罢……”
陈鹤清有些微的诧异，待看过内里所写后，一时面上几经变换，最后啪地一声将折子合上：“……老臣惭愧啊！”
再抬起头来的陈鹤清面色涨红，连拿着奏折的手都在颤，些许发黄的白胡子里，他的嘴唇翕动着，但到底什么也说不出。
他是枢密使，是枢密院主事，他所过手的皆是军机要务，自然，他也知兵，不仅知兵，也会用兵。
昭武一朝，文臣当谋士用，武将当将军用，而后天下一统，迎来庆安盛世，但到底，当初那些个卸甲的将军们，却也并未尽数归。
他们被封了爵，赏了田，虽于长安荣养，却终究是沙场里摸爬滚打一路爬上来的，于是入了枢密院，做了枢密参赞、都指挥使、转运使……他们用兵，所以知兵，而因为知兵，所以□□。
兵啊，有些时候，和匪是没什么两样的，全靠主将的规矩震着。
于是主将御下严明，于是军法军令便能落到实处；
于是主将得过且过，于是军法军令便犹如虚置，于是上行下效……于是便毁了一军行伍……
于是兵熊熊一个，将熊熊一窝。
于是那等紧要关头，最为考验人心的时候，熊将氅下或是化身为匪，劫掠于百姓，或是一哄而散，溃兵而逃。
于是那等能守得住本心，将忠义二字刻入了骨子里的将领，却记得住自己的身份，调转矛头，硬生生带着人从冰天雪地里，杀出来一条生路。
从始至终，他都告诫氅下将领——记住你们自己的身份，莫要有朝一日，被这大乾拒马关拒之门外！
“老臣，羞愧啊……”陈鹤清一声长叹，抹去眼角老泪。
从他接到前线报回粮草有失的那一刻起，从他知晓云州数万屯兵粮仓将空的那时候起，他便做好了要迎来一场裹挟着草原游骑的兵乱，他便安排好了，北地生灵涂炭后要如何安抚百姓、安抚收拢那些个因着无粮、无棉衣、无兵饷的、四散而去、各处作乱的边军。
然而他万万不曾料想到的，是云州边军如今这般的应对……更衬得他无颜以对。
“然则有功当赏，有过当罚，唯有赏罚分明，方能立规矩，以服众，”陈鹤清摇了摇头，“军中更是如此……那顾宁镇守有功，当赏，但私自动兵，当罚。”
“有功有过，算下来，终归还是功大于过，”苏慕