潜安的上班时间是八点，但是西城管理局的大门在七点半左右就被人堵得水泄不通。
一群男男女女女，初步估计五十人左右，夹杂着几位大腹便便的孕妇，数位老人和小孩，全部往西城管理局大门一站，把上班的路堵得死死的。车辆是断不可能进出了。一条黑色的醒目横幅被人群高举着：“拖欠员工工资奖金，胡生力该死！”
之前介绍过，西城管理局的建立就是因为一家大型中央直管企业，潜城的大部分税收都是由该企业贡献。经过多年运营，企业旗下，也衍生出许多旁枝斜丫，经营企业主打产品的周边。胡生力就是一家这种周边公司的老板。
因为都是企业集团名下公司，员工们之间自然会比较各自的工资待遇。年前的奖金，企业集团其他公司可都是一分不落的发给所有员工了，但是胡生力老板却拖欠着手下员工工资奖金迟迟不发，激起民愤！
之前公司员工到是向胡生力讨要过说法，胡生力解释说是资金没有到位，让员工们等。员工们就从去年一直等到今年，等到别的公司奖金都发下来了，而自己还是两手空空。
员工们向西城管理局也反映过，管理局组织职工代表和胡生力面谈，胡生力这次到没说资金到没到位的问题，却声称自己已经接到集团总部命令，即将调离，不能再签署任何文件。
发奖金需要老板签字，言下之意就是让员工不要指望他，等新领导来了再说发奖金这事。
一等再等，毫无希望。员工的怨气日积月累。
突然有一天，西城这边疯传胡生力在外赌博，把员工奖金全部输掉了，所以才迟迟不发。怨气冲天的员工们一下子被点燃了，先是冲进了胡生力办公室，想把他打一顿。但是胡生力早收到消息，躲了起来，员工们没找到人，就砸了办公室。
按说办公场所被砸了，当然应该报警。但是，整个公司上下，除了胡生力，都是被拖欠工资奖金的人，每个人都想打死胡生力，刚好有人砸了办公室为他们出气，高兴都还来不及，谁会去报警！
办公室砸了也就砸了，可奖金问题还是解决不了。员工们合计，胡生力跑了，一时半会找不到，企业集团总还是西城管理局在负责，而且后面的各家公司也是西城管理局审批设立的，现在搞成这样，西城管理局难辞其咎！
于是，愤怒的员工把矛头对向了西城管理局，拉上横幅就堵了管理局大门，一副不予解决誓不罢休的气势。
庄艾忍和姚莉莉赶到西城管理局的时候，看到的就是这样一副场景。
管理局门口的保卫已经对着堵门群众苦口婆心的说了大半个小时了：“各位，各位，你们反映你们的问题，但是这里面还有人要上班的，你们稍微让点道儿出来，不然人家怎么进去啊？”
人群里立马有人怒骂：“上什么班！天天推脱，天天不解决实际问题！当官不为民做主，不如回家卖红薯！上什么班！有脸上班吗？！”
西城管理局的领导当然一个头两个大，当年负责审批胡生力所在公司的那批人都已经上调了，这事怎可能再往上查呢？本想着新官不理旧账，可是如今民怨沸腾，怎能置之不理！民怨不可敷衍，事情还是要科学的解决，断断不能再刺激民众了。
西城管理局在潜安市的行政区域上，但是级别比潜安市政府还高半级。这个事吧，找潜安市政府，还真没办法，一来潜安市政府级别低，是管不了，二来这烫手山芋谁愿意接呢。所以呢，官方上是不可能以潜安市政府名义协助处理这个事。但也不能真的完全不管，好歹在你行政区域内呢，就只好以联合□□名义，派驻工作人员，也算是帮助西城管理局解燃眉之急了。——这就是联合□□办突然大步推进的原因。
西城管理局□□中心选在局离管理局300米开外的科技馆内，一栋独立的小楼，新装修了一下，成为了□□中心。这一套，跟潜安市□□局的选址是一样的路数，就是尽量将人群从管理局门口引开，以免影响办公秩序。
为了能够及时处理上访事件，□□中心也同样在管理局门口设置了联络办公室，由西城公安局警卫科派人值班驻守，当然潜安市政府派过来的□□局和法务局调解中心工作人员会以轮值方式参与值班，同时兼顾□□中心各项工作。