正所谓万事开头难！
由于之前的战争，艾伦彻底摧毁了big·mom海贼团建立以血缘为纽带的统治体系，甚至对整个夏洛特家族进行了一场血腥无比的大清洗，所以不可避免的遇到了人手不足的问题。
因此在接下来的两三个月里，他基本把所有的精力都投入到筛选人才，从无到有搭建一套管理体系，让乌托邦摆脱这个世界普遍存在的原始落后治理模式。
没错！
在艾伦的眼中，不管是在世界政府统治下的红土大陆也好，还是那些以岛屿形式存在的王国也罢，都算不上是严格意义上的国家，而是更接近于一种联合自治模式。
上层统治阶级往往只占据重要的城市，通过给下属的村镇提供武力保护，以此来换取对方定时上缴赋税。
简单来说，就是统治阶级的力量根本无法真正深入下层，大部分村镇往往都是进行自我管理。
这方面从伟大航路前半段面积最大、人口最多的国家——阿拉巴斯坦便能看得一清二楚。
作为一个拥有六十万常备军的古老王国，居然连本地爆发的平民起义都摆不平，反倒是被对方差一点推进首都。
正是由于大部分的村镇都出于自治状态，所以阿拉巴斯坦的起义军才能迅速汇聚到一起，等王国军队反应过来的时候，他们已经形成了足够的规模。
同样的道理，这个世界之所以有无穷无尽的海贼，也同样“归功于”极度落后原始的粗放管理模式。
如果统治能够深入到最底层，还会有那么多人愿意抛家弃子，甚至不顾亲人和朋友的死活，只为实现自己的野心和梦想吗？
答案显然是否定的！
就像有句话反复强调的那样，一个国家强大与否，首先取决于它的基层管理和动员能力。
但是现在，艾伦要从根源上解决这些弊端，建立一个类似近现代的国家建构。
就在他忙碌着一点一点将乌托邦打造成无数人梦寐以求的“理想乡”时，一艘不起眼的小船悄无声息的停靠在码头。
“依娜祖玛，你确定我们跟那个男人接触是明智的选择吗？”一名留着紫色短发，全身上下衣物都是红色的年轻女性开口问道。
她不是别人，正是革命军“东军”的军长——贝洛·贝蒂，同时也是鼓舞果实的能力者。
“不知道！我只是原封不动的转达了他的话，仅此而已。”依娜祖玛眼睛里闪过一抹挥之不去的恐惧，低声回应道。
这位革命军的“闪电”，永远不会忘记在德雷斯罗萨王国宫殿内，艾伦瞬间大量触手将数十名海贼贯穿的血腥画面，以及至今都还影响着自己的大脑的可怕幻术。
“该死！我讨厌这种充满了不确定的见面。”贝蒂扶着额头抱怨了一句。
“放松点，没必要那么紧张，至少从他的所作所为来看，应该不是我们的敌人。”蒙奇·d·龙微笑着安慰道。
此时此刻，这个被誉为世界上最危险的男人头戴兜帽，将自己那张极具辨识性的脸隐藏起来，眼睛里闪烁着深邃的光芒。
事实上，从很早以前，他就已经开始关注突然凭空出现的艾伦。
尤其是前一段时间，恶魔海贼团正面摧毁屠魔令舰队，在世界政府眼皮子底下攻占香波地群岛，然后飞跃圣地玛丽乔亚等一系列动作，让他意识到对方也是一个对世界政府没有任何好感和畏惧的人。
这也就意味着，双方有合作的基础。
再加上依娜祖玛带回了艾伦的原话，所以龙毅然决定冒着巨大的风险前来尝试着接触一下，看看能不能达成一些合作意向。
与此同时，港口区那条站满了衣着暴露女性的特殊街道上，一位头戴白色淑女帽、穿着一件白色小披肩的金发女人，明显注意到了这群刚刚上岸的个革命军。
“蒙奇·d·龙？！他怎么会出现在这里？”斯图西瞳孔骤然放大。
身为黑暗世界欢乐街的女王，天龙人谍报机构cp0的重要成员之一，她自然不可能不认识这个世界政府最想要铲除的威胁。
事实上，她之所以出现在这里，就是打着拓展业务的名义，偷偷来观察乌托邦的真实情况。
可万万没想到，竟然无意之中撞上革命军高层的到来。
一时之间，这个已经不知道活了多少年的老女人立刻联想到了许多可能性。
只可惜，她并不是傻瓜，明白自己与革命军的领袖龙有多大的差距，所以没有贸然靠近，生怕被不小心被对方察觉到。
……
另外一边，远在这座港口城市中心位置的巨树木顶端，艾伦早已透过十尾神树将码头附近发生的一切都看在眼里，抿起嘴角笑着调侃道：“听命于天龙人和世界政府的最高谍报机构cp0，服从海军高层命令的x·德雷克，再加上革命军的到来，我们这里还真是越来越热闹了呢。”
“boss，要暗中解决掉这些间谍吗？”卡莉法轻轻扶了扶眼睛，一脸冷酷的问道。
艾伦轻轻摇了摇头：“不，不需要。因为我要建立的并不是一个闭关锁国，如同和之国一样的地方，而是一个繁荣富庶贸易兴旺的国度。所以会不可避免