建和征战需求，决定了对可供支配劳动力的巨大需求，大约是注定无法像眼前的始皇陛下这般，大手笔赐爵赦免的……
唉……
周邈心中长叹一口气。
大秦君臣见周邈难掩低落怅然的神情，大约能猜到是为何。
唉……
殿中众人亦心中长叹一口气。
若是没有仙使携后世宇宙时代的万界基建系统降临，即便君臣皆知，刑徒过多，不利于大秦的来日昌盛。
大约也仍旧不能如此大规模赦免放归刑徒的，只因大秦需要一股如臂指使的刑徒劳力，去基建、甚至征战。
已到进退维谷的境地之时，也唯有选择饮鸩止渴了。
周邈从不太过沉湎于低迷情绪，很快就调整过来：空想有害无益，努力改变眼前能改变的，足矣！
并又突然想到一个问题，“既然是人皆赐爵一级，那原来就有爵位的不就……”
周邈思考措辞，举了一个极端的例子：“就比如，原来的伦侯，岂不成为列侯了？！”
伦侯升作列侯，可
不是名称改变而已！还意味着将划割走更多的食邑！
其他等级的爵位升迁，同样对应着权益的变更，这不是会加重大秦的负担？
这个问题，不必李斯，殿中众人皆能回答。
王绾答道：“二十等爵，大致可分为侯级爵、卿级爵、大夫级爵、小爵此四大等级。
仙使举例所言，伦侯与列侯便是侯级爵。”
“卿级爵，即是第十级左庶长，至第十八级大庶长。大夫级爵，则是第五级大夫，至第九级五大夫。小爵，便是第一级公士，至第四级不更了。”
王绾把尽量话说得简单易懂，力图让周邈也能听懂。
“这我大概知道！”大秦的军功爵制，周邈自然有所了解。
王绾所说的四大等级，在后世出土的秦汉简牍中得到验证。历史上也一直有此说法，只是把‘小爵’等级，又称作‘士’等级。
王绾继续：“各大等级爵位之间，升迁不易。在爵位到达第八级公乘之后，再得国家赐爵、军功赐爵，就应当转移给子、侄了。”
王绾说得细致，启发周邈也想起，他好像曾听过：‘民爵八级’，‘吏民爵不得过公乘’等一类说法。
白起最初能凭军功，赐爵为第十级左庶长。尔后迁为左更、国尉、大良造、武安君，知道有多牛了吧！
跨越了公乘爵位之后的鸿沟、高山！
但是如此一来……
这种情况多在因军功赐爵时可王绾又随即补充：“却也不甚绝对，亦有赐爵过公乘的，。”④
“显然，此次赐爵，是绝对不可过公乘的。”
周邈刚升起念头——如此一来，大秦军功爵制，竟只是一场骗局？！根本不可能有人能打破阶层，靠军功封侯！
就被王绾的补充打消。
不过想也知道，怎么可能呢？
如果真有人靠军功赐爵，获得公乘爵位，多半是勇武将才，自然就脱颖而出了。
得了君王权贵赏识后，就不是全靠计人头论军功了，而是率军征战得胜之后，直接跨数级赐爵——比如武安君白起的崛起之路！
“那就好那就好！”周邈不只是高兴，全民赐爵不会加重大秦负担，也为军功爵制并非一场骗局而高兴。
但随即又自己骂自己：他真是咸吃萝卜淡操心！他一个正常的脑子，能抵得上大秦从商鞅开始的，无数能臣雄主的权谋脑子吗！
无论是赐爵一级，还是军功爵制，肯定都是推敲权衡过的，怎么会有粗浅的严重漏洞，而没被提前补漏限制的呢！
人皆赐爵一级，以大赦天下之举，真是太棒了！
＃今日也更崇拜始皇陛下的一天！#
嬴政：嗯。
大秦上卿们：仙使表情，今日也一如既往的鲜活呢。
……
周邈：他到章台宫干什么来的？
刚才知道始皇陛下颁旨人皆赐爵一级的背后深意，太过激动，给冲昏了头
脑。
稍缓片刻，才想起来正事：是商讨部署新一环任务来的。
而众人已经轻车熟路_[]来[]看最新章节完整章节，各自入席坐好。
周邈也唤出系统界面，非常轻松道：“其实没太多要额外商讨部署的，因为新一环任务就和之前猜测的一样。”
征召役夫十万，修建八方驰道。限时两年，失败抹杀！
——这个修建驰道的大任务成为了任务链，分成第一环、第二环任务，接着每环任务又成为任务链。
环套环，链套链。
昨天已经彻底完成第一环任务：点亮并修建完成东方道和南方道。
第二环任务，轻易就能猜出