番外
十一官制
兴武十年三月初六，京城，贡院，卫旭带着林黛玉和史湘云，一身男装打扮坐在隔了一条街的酒店二楼雅座，饶有兴致的打量着眼前拥挤的人群。
春暖花开，又逢春夏之交，此时的京城已经沐浴在了一片绿意与花海之中，这却要感谢十年来卫旭坚定不移的城市绿化与改造，因为以前的京城，他实在看不上。
封建时代各个方面都比现代社会、甚至是近代社会差得多，不只是技术问题，还有理念方面的差距，比如说城市建设，大顺朝时期的京城根本不知道什么叫“整体规划”。
不只是大顺朝，其实整个封建时代都一样，还要加上百姓素质方面的问题，比如随便在阴沟、排水道倾倒垃圾、脏水甚至马桶，还有乱扔乱丢等等。
就这还算好的，同时期的西方，连厕所的正规化都没形成，很多所谓的“贵族”在自家城堡都是随地大小便，以至于很多现代社会著名的大城市，放在中世纪直到工业革命早期，那都是臭烘烘的。
长达十年不间断的改造，其实也没啥高明的方法，无非就是拓宽主干道、建设绿化带、改造棚户区、用棍子和鞭子强行提升居民素质等等，如今的京城，整体市政水平应该能接近现代小县城了。
“旭哥哥总算是开了恩，给那群大头巾一点念想。”史湘云轻笑一声说道，“十年啊，建国、登基十年，大夏朝竟然没有开过哪怕是一次科场，所有官员只用金陵行政学院的毕业生，那群文官已经不知道急成了什么。”
“连父亲都已经非常不满。”林黛玉轻声说道，“幸好五年前，旭哥哥在金陵行政学院放开招考的时候，允许过去有功名的读书人按照对等学历参加，否则那群文官早就炸了。”
“旭哥哥，为何一定要等五年才放开金陵行政学院的社会招考？”史湘云好奇的问道，“按说那群大头巾虽然靠不住，但只要你给他们一个考试当官的渠道，就是在考试内容上做些手脚也无妨啊？”
“可是为了等第一批义务教育学员毕业？”林黛玉反应明显更快一些，“这样一来，过去的普通百姓就能和那群秀才、举人一起参加招考，尽可能给所有人机会？”
“不错！”卫旭点了点头，“我把义务教育期限设定为五年，其中三年小学，两年中学，前者任何人必须达到，后者看情况招收以及培养，但只有中学毕业才能参加朝廷招考。
按照你编写的课本水平，只要三年小学合格毕业，放在封建时代已经算得上有知识、有文化，更何况这个世界并非讲究科学的地方，很多现代社会必修的知识，放在这里都没用，完全可以不学。”
“语文、数学、技术、品德再加上中学必修的政治、社会与思想，十岁入学的儿童，十五岁就能毕业，再加上行政学院三年培养，出来就是合格的乡镇一级官员。
只是，这样一来的话，以后恐怕就不好办了。”林黛玉犹豫了一下说道，“这也是我爹提的建议，如今天下仍然百废待兴，自然可以用这种方式培养官员。
但等到将来一切稳定下来，根本不需要这么多的官员，这种培养方式很容易造成类似于两宋的冗官、冗员问题，给朝廷带来极大的负担与麻烦。”
“所以，我放开了新的科举制度。”卫旭笑着说道，“具体措施我就不浪费时间了，你们都去过现代，应该懂得公务员招考，只是我这里加了一点儿限制。
必须是中学毕业之后满十六岁才能参加，而且乡镇、县城、府城乃至于省城、朝廷的招考各有不同，越往上难度越高，对参考者的要求也就越高。
考上了也不是直接授官，而是送到金陵行政学院培训，一般府城、县城和乡镇招考人员只需培训半年，省城和朝廷招收人员则是一年，以便确保这些人的工作能力。”
“这——”林黛玉眉头一皱，“是不是太多了？”
“今年秋季，金陵行政学院不再招收新生，以后也不会再有，这座学院今后的职责，就是官府人员的入职培训以及晋升人员的中级乃至于高级提升班。
各级官府给出固定编制，逢进必考，有了空出来的编制才能进行人员招收，任一级的官府招收人员，必须报上级官府批准，哪怕是还有一定的冗员，也能控制在合理范围内。”卫旭笑着解释。
“怪不得那群大头巾罕见的全力支持。”史湘云不屑的撇了撇嘴，冷哼一声说道，“只要还能给他们机会当官，他们才不管究竟要向谁下跪喊万岁。”
“别忘了，旭哥哥可还允许他们按照过去的功名对等报考。”林黛玉笑着说道，“一般学子还要一定的标准，比如家世清白、三代不得有犯罪等等，而且必须中学毕业。
还要求支教时间，乡镇一级一年，紧接着是县城两年、府城以上三年，允许叠加计算，但过去有功名的举子可以不受此限，秀才即可参加县城招考，举人以上没有限制。”