建议的人，就是唯恐天下不乱。
井田制他只打算在关外实行，在关外直接按里计算，不再用亩收税。
里这个单位虽然很常用，在关内却和税收没有多大关系，改变了影响也不大。
因为关内的亩是按步，有五尺一步、有六尺一步。有二百四十步为一亩，有四百八十步为一亩，还有更大的，七百二十步为一亩。辽东的田亩数字那么小，就是因为用大亩。
大小亩这个事情，是朱由检在发现辽东土地问题后仔细查问的，这让他更加认识到治理国家的复杂性，以及统一度量衡的必要性。
需要先把度量衡统一，才能清丈田亩。
在朱由检看来，辽东的开发潜力很大，如果认真开垦清丈的话，能有几千万甚至几亿亩耕地——
后世整个东北的耕地，大概是五亿多亩。
如果大明能收复辽东，把土地开垦出一半、甚至五分之一，就有可能解决粮食问题，渡过天灾危机。
可以说，东北这片尚未开发的大平原，被朱由检视作救命稻草、渡过明末乱世的关键。
这也是他不惜把整个东北用井田制分封出去，激励天下人恢复辽土的原因——
相比大明社稷、亿万生民来说，区区东北算什么？朱由检未来分封的地方还会更多，想尽一切办法减轻人口压力。
否则以大明现在的人口，只要遇到天灾，随时就能有百万流民汇聚，让朝廷镇压不下去。
这种人口和粮食的根本矛盾，可以说是无解。灾民吃不饱饭，他们就会造反。
朱由检只能让他们吃饱饭，才能解决危机。
大明现在的户是九百八十三万五千四百二十六户，人口五千一百六十五万五千四百五十九口半。
但是这个户口数字和田亩数字一样，根本就不能信——
相比洪武二十六年的“天下户一千六十五万二千八百七十，口六千五十四万五千八百十二”，都少了八十多万户、八百多万人。
而按后世的估算，大明现在的人口，大概有一亿五千万到两亿人。
这个人口数字，让朱由检感到心惊，也意识到历史上大明数次击败农民军、却始终无法完全镇压下去的原因。
这么多的人口，你就算杀了一百万，只要天灾存在，还会有下个一百万。可以说根本杀不完，流民无穷无尽。
唯有让流民吃饱饭，才能从根本上解决问题。
让流民吃饱饭的办法，一是从分配上解决，二是增加粮食。
分配制度的改革，会触动大明所有阶层的利益。朱由检现在没有这个权威，也没有靠谱的官吏。所以这种剧烈的改革在他脑海中转了一下，很快就抛开了。
相比于改革分配制度来说，增加粮食反而更简单些。尤其是东北这个大平原，是现成的待开发土地。
这个地方距离中原很近，大明的人能够很方便地移民过去。相比于生死未卜的移民海外来说，他们更愿意接受。
历史上清朝在东北开禁后，短短几十年时间，就有三四千万人闯关东。
朱由检想到这个数字，就觉得东北的开发潜力很大。只要能把辽东收回来利用好，完全能让大明渡过天灾和人口爆炸带来的危机。
大明造反的流民主要在西北，其次就是中原。这两个地方的人口估计下来约三千万，只要能移走一半，剩下的人就能活下去。
同时因为是移民，这些人不但能在东北生产粮食，还减少了内地的粮食消耗。流民造反的事情，有可能从根本上解决。
同时，东北开发后带来的税收，也能缓解大明的财政困境，减少从受灾地区收税。
所以东北是必须要收复的，后金的建虏在朱由检看来，就是争夺生存空间的大敌。
而且东北的制度，在朱由检看来也是必须变更的。免得大明的官吏把陋习都带过去，朝廷收不上税。
在关外这样一张几乎空白的纸上作画，相比调整关内的分配制度，难度要低很多。
朱由检打算以井田制的名义，让所有人一体纳税。除了按田亩缴纳的十一税外，不再收任何地丁银，相当于摊丁入亩，不再收人口税。
他相信，在这条政策下，井田的主人一定会多生育、多从关内移民，让这些移民做佃户，帮他们开发土地。
这一切的根基，就是从改变里制开始。
因为亩制太复杂，朱由检在关外分封土地直接就按方里。对他来说里的长度很重要，关系到税收问题——
以后哪一家有多少土地，该交多少赋税，只需要在地图上测量就行了，根本隐瞒不下去。东北平坦的大平原，也支持他做到这一点。
所以里的长度，朱由检打算和子午线长度挂钩，仿照后世的米制，以通过京城的子午线为标准，把北极点到赤道的距离，定为两万里。
那么一里就等于