翌日，徐爱民招来公孙弘询问道：“我大汉乡村赌博现象真有你上面说的那样严重？”
公孙弘压抑激动心情严肃道：“臣在乡村二十年，见识到因为赌博而家破人亡者超过百起，而且臣上面的数据有一部分是臣的同窗赵喻提供的，南方比北方情况更加严重。”
于是徐爱民又找来赵喻，赵喻因为是法曹，对这种事情了解的更多，说的案例更多。
徐爱民询问道：“地方汉吏为什么不管这些事情？”
赵喻无奈道：“这事情没法管，朝廷很难区分村民是在消遣还是赌博，十几钱不算赌博，几万钱算不算赌博？百万钱算不算？这其中臣等是很难分清的，要是全部都禁绝，这根本做不到，现在大汉的乡村都有茶社，而且朝廷力量集中在城市当中，也没有足够多的人手管理这些事情。”
“二就是地方豪强干扰，游侠只是这些豪强的黑手套，朝廷即便抓了这些游侠，地方最多只会安静几日，过了几日一切又会恢复原样。”
“三年前一伙游侠逼死村民，臣扫荡一个乡村的茶社，抓捕了害民游侠，但不到半月又有新的茶社开启，这些游侠出了人命才会安静几天。”
徐爱民了然道：“所以那些地方豪强才是关键。”
光游侠势力是不可能成气候的，他们背后的豪强才是后台。
公孙弘无奈道：“这些年朝廷收的农税越来越少了，大汉的乡村有作坊还能维持运转，但没有作坊的就难以为继，这些茶社是很多大汉乡村最大的税收来源，大汉基层汉吏其参与者众多，利益相关者产业链之创造的税收之大，都是其他的作坊难以相背的。就是利益相关太深，增加了其治理的难度。”
徐爱民冷脸道：“基层汉吏腐败不怕，他们敢乱伸手，朕就敢抓。”
“不过朝廷也的确是要帮助，大汉的村民构建一个健康的精神文明生活，只要村民的时间都被朝廷安排好了，才是最有效打击这些吃喝嫖赌的不正之风。”
“卿说组建乡村足球联赛，篮球联赛的事情，朕以为这就是一个健康的精神文明生活，朕打算组建一个文化体育司，就由公孙爱卿为左司长，赵卿为右司长，两位爱卿组建推广乡村足球联赛，篮球联赛的事情，在大汉的乡村推广健康的新文化，新习俗，这差事要做好了，朕升迁两位爱卿为2000石。”
公孙弘和赵喻两人道：“臣领旨！”
大汉历52年4月8日，汉宫殿。
徐爱民招来丞相陈磊和御史大夫郑齐两人，而他把公孙弘和赵喻两人联合写的策论给两人看。
当两人看完之后徐爱民严肃道：“大汉有有三十余年没有严打了，那些无所事事的游侠之辈再次兴起，甚至还和贪污腐败的汉吏勾结，我大汉不允许食利之辈残民害民。两位爱卿商议一番，开展一场新严打行动，主要针对这些开设赌场的游侠和他们背后的地方豪强，为下一步开展乡村新文化运动做准备。”
而后徐爱民命人铺开一张大汉地图，上面记录着大汉的本土郡县和诸侯国，大汉建立的五十年也是大开拓的五十年，尤其是对江南，陇西高原，河套，辽东的开发，靠着第一次科技革命带来的生产力的提升，大汉五十年的开拓比封建时代上千年的效果都要好，大汉几乎一年增加一個郡县，现在大汉本土版图有87个郡国，本土的人口接近上亿。
徐爱民道：“朝廷直辖的郡国越来越多，为了加强这次严打的效率和长期的机制，朕打算把大汉分为十三州，分别是司隶，幽州，并州，冀州、青州、兖州、徐州、扬州、荆州、豫州、益州、凉州，交州，御史大夫府要派遣十三个刺史，俸禄2000石，让他们在地方建立刺史部，监管地方上的贵族豪强。”
御史大夫郑齐看着天子划分的十三州地图道：“臣，遵旨。”这是在扩大御史大夫府的权利，郑齐自然不会反对了。
陈磊也没有什么意见，毕竟监管汉吏不归丞相府管。对严打更是支持，对于游侠和地方豪强的态度，汉承秦制，一向是有抓错，没反过，前些年游侠势力还老老实实的，并不敢犯太大的错误，主要是当时大汉还有屯垦制度，当时地方上太守，县令，最喜欢抓这些害群之马的游侠来充数了，只要这些年不够的时候，才会安排一些工匠和农户去南方屯垦，或者是流放到海外去。
而御史大夫郑齐更是提议道：“陛下，我大汉开国已有五十余年，产业大兴更多带来了，地方豪强的崛起，显然现在这些地方豪强已经成为了我大汉五蟗之一，臣以为朝廷应当清理一番了。”
显然光抓抓游侠难以满足郑齐的胃口了，对法家而言，只有抓捕了贵族豪强才能证明自己的作用。
听到郑齐的的提议，徐爱民显然沉思，大汉并不缺少这样的执行力，更没有尾大甩不掉的说法。
但徐汉和刘汉最大不同之处，就是大汉的豪强大部分都是产业豪强，而刘汉则是地主豪强。刘汉的培陵制度，是把地方豪强迁移到长安城，他们的土地进